Komisia prijala oznámenie, v ktorom predstavuje kroky EÚ na podporu vývoja a zavádzania čistých technológií. Spočívajú v posilnení jednotného trhu, zabezpečení rovnakých podmienok, podpore výskumu a inovácie, rozšírení siete obchodných dohôd a zmierňovaní vplyvu vonkajšieho vývoja. Zároveň na žiadosť Európskej rady skúma prvé účinky zákona USA o znížení inflácie (IRA) a upozorňuje na potrebu pokračovať v monitorovaní situácie a konštruktívne spolupracovať s USA. V oznámení sa berie na vedomie fakt, že aj iné krajiny ako napr. Čína majú zavedené aktívne programy verejnej podpory, ktoré pravdepodobne ovplyvnia investičné prostredie pre čisté technológie v EÚ.

Opatrenia EÚ na podporu investícií do čistých technológií na jednotnom trhu

Čisté technológie zohrávajú kľúčovú úlohu v našej zelenej transformácii, ako aj pri zmieňovaní zmeny klímy či straty biodiverzity. Európska únia buduje regulačný rámec a podnikateľské prostredie priaznivé pre rast a vývoj, výrobu a zavádzanie čistých technológií pomocou inteligentného súboru politík zastrešených Európskou zelenou dohodou:

• Stimuly a predvídateľnosť: EÚ vypracovala ambiciózny regulačný rámec, ktorý má Európu do roku 2050 premeniť na prvý klimaticky neutrálny kontinent. Zásadnú súčasť tvorí súbor právnych predpisov balíka Fit for 55, ktorý zahŕňa posilnený a rozšírený systém obchodovania s emisiami a nový mechanizmus kompenzácie uhlíka na hraniciach. Vďaka nim je EÚ na ceste k zníženiu emisií skleníkových plynov do roku 2030 aspoň o 55 %. Komisia okrem toho postupne znižuje byrokraciu a administratívnu záťaž a zjednodušuje a zrýchľuje povoľovanie projektov v oblasti čistých technológií. Tieto ciele sleduje akt o emisne neutrálnom priemysle.
• Investície EÚ: Predpokladá sa, že k výdavkom v oblasti klímy prispeje v priebehu rokov 2021 – 2027 32,6 % celkového rozpočtu EÚ, t. j. 578 miliárd eur. Komisia takisto začína vôbec prvú celoeurópsku aukciu zameranú na výrobu vodíka z obnoviteľných zdrojov s rozpočtom 800 miliónov eur z inovačného fondu.
• Súkromné investície: Vďaka priaznivému regulačnému prostrediu EÚ možno získavať a smerovať súkromné financovanie do hospodárskych činností, ktoré prispievajú k dekarbonizácii. Pri podpore rozvoja čistých technológií môžu investorom pomôcť taxonómia EÚ a únia kapitálových trhov.
• Verejné investície členských štátov: Politika štátnej pomoci poskytuje množstvo možností na podporu čistých investícií na vnútroštátnej úrovni. Od marca 2023 Komisia schválila schémy členských štátov pre investície do čistých technológií s celkovým rozpočtom vo výške približne 6,9 miliardy eur a v súčasnosti posudzuje ďalšie. Na dosiahnutie zelenej a digitálnej transformácie sú potrebné rozsiahle investície, ktoré vytvárajú mimoriadny tlak na vnútroštátne rozpočty. Preto sa treba urýchlene dohodnúť na reforme pravidiel správy hospodárskych záležitostí EÚ, ktorá bude nadväzovať na návrh Komisie z apríla minulého roka.
• Spolupráca s partnermi: Dôležitú úlohu pri zapájaní priemyselných partnerov s tvorcami politík do intenzívnejšej spolupráce zohrali priemyselné aliancie ako Európska aliancia pre batérie a Aliancia pre čistý vodík. V októbri 2023 sa uskutočnil prvý v rámci série dialógov o čistej transformácii, ktoré vo svojom prejave o stave Únie v roku 2023 oznámila predsedníčka von der Leyenová, so zameraním na vodík.
• Zručnosti: „Akadémie pre emisne neutrálny priemysel“ pomôžu zabezpečiť, aby mali pracovníci EÚ zručnosti potrebné na podporu dvojakej transformácie na zelené a digitálne hospodárstvo. Na to sa osobitne zameriava aj Európsky rok zručností.
• Odolnosť a konkurencieschopnosť: Priemyselný plán Zelenej dohody má za cieľ zabezpečiť konkurencieschopnosť európskeho priemyslu čistých technológií a popredné postavenie Európy v oblasti priemyselných inovácií. Cieľom aktu o emisne neutrálnom priemysle je odstrániť prekážky a zvýšiť európsku výrobnú kapacitu emisne neutrálnych technológií. Akt o kritických surovinách prinesie európskemu priemyslu väčšiu istotu.
• Medzinárodná angažovanosť a asertívne obchodné politiky: EÚ bude v medzinárodnej spolupráci a prípadnými autonómnymi opatreniami ďalej zvyšovať odolnosť a diverzifikáciu svojho dodávateľského reťazca, a tým aj svoju hospodársku bezpečnosť. Predsedníčka von der Leyenová navrhla zriadiť Klub kritických surovín, ktorý spojí spotrebiteľské krajiny s krajinami bohatými na zdroje, a tým uľahčí medzinárodnú spoluprácu.

Zmiernenie vplyvu amerického zákona o znížení inflácie

Konkurencieschopnosť svojich odvetví čistých technológií sa snažia zlepšiť všetky hlavné ekonomiky vrátane EÚ, USA, Číny, Kanady a Japonska.

USA prijali zákon o znižovaní inflácie (IRA), ktorým chvályhodne zintenzívnili úsilie o zmiernenie zmeny klímy . Prístup USA k podpore zelenej transformácie spočíva v priamych a nepriamych dotáciách, ktoré majú podporiť vytvorenie domáceho výrobného ekosystému nízkouhlíkových technológií. Niektoré prvky IRA, najmä pokiaľ ide o diskriminačné požiadavky na obsah a zhromažďovanie, vyvolali obavy medzinárodných partnerov vrátane EÚ. Obávajú sa o narušenie medzinárodného obchodu a investícií, nepriaznivé vplyvy na spoločnosti, ktoré sa nenachádzajú v USA, a zlučiteľnosť s pravidlami Svetovej obchodnej organizácie (WTO).

Hoci podľa doterajšej analýzy investície do čistých technológií v USA rýchle akcelerujú, v tejto fáze ťažko plnohodnotne posúdiť vplyv IRA na hospodárstvo EÚ a na dlhodobý rozvoj priemyselnej základne EÚ v oblasti čistých technológií. Dôvodom je aj skutočnosť, že ešte nie sú k dispozícii dostatočné údaje o podpore vyplatenej podľa IRA. Investičné rozhodnutia sa môžu premietnuť do skutočných projektov až po určitom čase. Okrem toho hospodárstvo EÚ v súčasnosti ovplyvňuje niekoľko ďalších výziev, najmä útočná vojna Ruska proti Ukrajine, vysoké ceny energií a úrokové sadzby a inflačné tlaky. Všetky tieto faktory komplikujú presnosť zisťovania, aký vplyv má IRA na investície EÚ do čistých technológií.

Celkový vplyv IRA na investície EÚ do čistých technológií bude závisieť aj od účinnosti reakcie EÚ a od jej politík dlhodobej konkurencieschopnosti a technickej vyspelosti. Rýchle prijatie príslušných právnych predpisov EÚ, ako sú akt o emisne neutrálnom priemysle, akt o kritických surovinách, a platforma pre strategické technológie pre Európu (STEP) posilnená revíziou viacročného finančného rámca v polovici trvania, by pomohlo ďalej zlepšiť regulačný rámec EÚ a pokryť zvýšenú potrebu verejných investícií EÚ do kritických technológií.

Komisia bude naďalej veľmi ostražitá a bude pokračovať v monitorovaní globálnych a domácich investičných tokov a politík verejnej podpory iných krajín. Zároveň konštruktívne spolupracuje s USA s cieľom zmierniť potenciálne účinky IRA a zabezpečiť, aby sa naše príslušné politiky navzájom posilňovali v záujme urýchlenia zelenej transformácie. EÚ pokračuje v rokovaniach s USA o dohode o kritických surovinách a prostredníctvom Rady USA – EÚ pre obchod a technológie sa snaží prehĺbiť spoluprácu na udržateľnom obchode.

Okrem zákona IRA budú konkurencieschopnosť priemyslu EÚ v oblasti čistých technológií v budúcnosti ovplyvňovať aj ďalšie faktory vrátane dodávok energie, kvalifikovanej pracovnej sily, primeraného súkromného a verejného financovania, surovín, otvorenosti obchodu a priaznivého podnikateľského prostredia. Preto zásadnú úlohu zohrajú trvalé, rozhodné a konzistentné politické opatrenia.

Ďalšie informácie

Odkaz na oznámenie

Odkaz na informačný prehľad

Európska komisia prijala svoj pracovný program na rok 2024. Hlavný dôraz sa v ňom kladie na snahu o zjednodušenie pravidiel pre občanov a podniky v celej Európskej únii. Program nadväzuje na záväzok predsedníčky Komisie von der Leyenovej zredukovať požiadavky na podávanie správ o 25 % v súlade s našou stratégiou na posilnenie dlhodobej konkurencieschopnosti EÚ a poskytnúť pomoc MSP.

Pracovný program stavia na výsledkoch, ktoré sa dosiahli za posledné štyri roky, pričom obsahuje návrhy nových iniciatív Komisie na nadchádzajúce mesiace a predstavuje významné iniciatívy zamerané na znižovanie miery byrokracie. Niektoré z týchto iniciatív zameraných na zjednodušenie už boli predložené (15 návrhov a iniciatív od marca 2023), zatiaľ čo ďalšie sa súbežne aktuálne predkladajú (26 návrhov na racionalizáciu), resp. budú nasledovať v dohľadnej dobe. Podrobnosti o nich sú uvedené v osobitnej prílohe spolu s oznámenými hodnoteniami a kontrolami vhodnosti.

Keďže viac než 90 % záväzkov prijatých v politických usmerneniach z roku 2019 už bolo realizovaných a vzhľadom na to, že do volieb do Európskeho parlamentu v roku 2024 už zostáva len niekoľko mesiacov, nové iniciatívy figurujúce v pracovnom programe sa obmedzujú len na tie oblasti, ktorých realizáciu treba zabezpečiť, aby Komisia naplnila svoje záväzky, alebo aby sa riešili novo vznikajúce výzvy. Novo navrhnuté iniciatívy vychádzajú z prejavu predsedníčky von der Leyenovej o stave Únie v roku 2023 a z vyhlásenia o zámere.

Lepšia právna regulácia, znižovanie zaťaženia a menej byrokracie

V stratégii Komisie o dlhodobej konkurencieschopnosti je stanovený cieľ znížiť zaťaženie spojené s požiadavkami na podávanie správ o 25 %, a to bez toho, aby boli v rámci príslušných iniciatív ohrozené ciele jednotlivých politík. Na dosiahnutie tohto cieľa sa Komisia snaží zjednodušiť požiadavky na podávanie správ, napríklad prostredníctvom reformy Colného kódexu Únie, ktorá obchodníkom prinesie úspory nákladov vo výške približne 2 miliardy eur. Cieľom navrhovanej revízie pravidiel v oblasti štatistických zisťovaní je znížiť náklady o 450 miliónov eur, a to aj pre MSP. 

Pracovný program na rok 2024 obsahuje ďalšie návrhy na zjednodušenie v rôznych oblastiach politiky bez toho, aby došlo k zníženiu noriem v oblasti sociálnej ochrany, bezpečnosti, ochrany spotrebiteľov, environmentálnych alebo hospodárskych záležitostí. Plánovanými zjednodušeniami sa zefektívnia požiadavky na podávanie správ, ktoré majú obmedzenú využiteľnosť – plánuje sa napríklad konsolidácia navzájom sa prekrývajúcich povinností, zníženie počtu dotknutých podnikov a zvýšenie miery digitalizácie.

Spomedzi návrhov na zjednodušenie možno spomenúť napríklad predĺženie lehôt na prijatie odvetvových európskych štandardov vykazovania informácií o udržateľnosti (smernica o vykazovaní informácií o udržateľnosti podnikov), ako aj zmenu rozsahu uplatňovania smernice o účtovníctve a nariadenia o referenčných hodnotách.

O pokroku dosiahnutom pri dosahovaní cieľa znížiť zaťaženie o 25 % budeme informovať v našich ročných prieskumoch zaťaženia, pričom ako prvé budú vydané údaje za rok 2023, ktoré budú uverejnené budúci rok.

Plníme si záväzky

Komisia splnila viac než 90 % záväzkov, ktoré si stanovila v politických usmerneniach predsedníčky von der Leyenovej v roku 2019. Ak sa má dosiahnuť dohoda o dosiaľ neschválených návrhoch, a teda zabezpečiť, aby politické opatrenia EÚ mohli v plnej miere využívať európski občania a podniky, Európsky parlament a Rada budú musieť vyvinúť v roku 2024 osobitné úsilie.

Komisia bude zároveň naďalej plniť Európsku zelenú dohodu, náš program rastu, pričom zabezpečí, aby zelená transformácia bola spravodlivá, inteligentná a inkluzívna. V tejto súvislosti bude viesť dialógy s občanmi a priemyslom a podnikne prípravné práce zamerané na podporu zraniteľných občanov a podnikov v procese transformácie, a to aj vďaka Sociálno-klimatickému fondu. Zároveň začneme strategický dialóg o budúcnosti poľnohospodárstva v EÚ. V snahe pokračovať v príprave Európy na digitálny vek Komisia prijme iniciatívy, ktorými sa naše vysokovýkonné počítače dajú k dispozícii startupom v oblasti umelej inteligencie, a zároveň navrhne európsky zákon o kozmickom priestore.

Hospodárstvo EÚ preukázalo odolnosť voči bezprecedentnému počtu kríz, ktorým muselo čeliť v poslednom čase. V roku 2024 sa Komisia bude zameriavať na výzvy v oblasti nedostatku pracovných síl a požadovaných zručností, vzdelávania, sociálneho dialógu, inflácie a jednoduchosti podnikania.

Podpora Ukrajiny v reakcii na ruskú útočnú vojnu zostane jednou z hlavných priorít nášho programu aj v roku 2024, rovnako ako naše vzájomne prospešné partnerstvo s Afrikou, náš program spravodlivého obchodu a rozvoj obranných spôsobilostí členských štátov. V snahe zistiť, ako by mohla fungovať Únia v rozšírenej podobe, Komisia posilní spoluprácu v boji proti prevádzačstvu migrantov a prijme opatrenia týkajúce sa reforiem pred rozšírením a preskúmania politík.

Ďalšie kroky

Komisia bude úzko spolupracovať s Európskym parlamentom a Radou a podporovať ich, pričom cieľom je uľahčiť rýchle dosiahnutie dohôd do konca funkčného obdobia tejto Komisie.

Popri výzve na predkladanie dôkazov, ktorej cieľom je získať spätnú väzbu k problematike nadmerne zaťažujúcich požiadaviek na podávanie správ od zainteresovaných strán, ktorá bola aktuálne spustená, prebehnú ďalšie konzultácie so spoločnosťami (vrátane siete vyslancov pre MSP), odborníkmi z členských štátov a inými zainteresovanými stranami, ktorých cieľom bude identifikovať mimoriadne problematické otázky a prioritné oblasti.

Súvislosti

Komisia každoročne prijíma pracovný program, v ktorom sa stanovuje zoznam opatrení na nasledujúci rok. Tento program informuje verejnosť a spoluzákonodarcov o našich politických záväzkoch, pokiaľ ide o predkladanie nových iniciatív, stiahnutie dosiaľ neschválených návrhov a preskúmanie existujúcich právnych predpisov EÚ. Pracovný program Komisie na rok 2024 je výsledkom úzkej spolupráce s Európskym parlamentom, členskými štátmi a poradnými orgánmi EÚ.

Ďalšie informácie

Webové stránky pracovného programu Komisie na rok 2024

Oznámenie o pracovnom programe Komisie na rok 2024

Vysvetlenie pracovného programu Komisie na rok 2024 – informačný prehľad

Znižovanie zaťaženia a racionalizácia požiadaviek na podávanie správ – informačný prehľad

Pracovný program Komisie

Program regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT)

Vyjadrite svoj názor! Portál, na ktorom sa môžu občania a podniky podeliť o svoje názory na nové politiky a existujúce právne predpisy EÚ.

Program lepšej právnej regulácie

Platformy Fit for Future (F4F)

Ročné prieskumy zaťaženia