Komisia predkladá novú protidrogovú stratégiu EÚ a akčný plán EÚ proti obchodovaniu s drogami spolu s aktualizovanými pravidlami monitorovania a kontroly drogových prekurzorov. Tieto iniciatívy oznámila predsedníčka von der Leyenová v politických usmerneniach a predstavujú kľúčové výstupy európskej stratégie vnútornej bezpečnosti ProtectEU. EÚ v nich komplexne reaguje na bezpečnostné, zdravotné, sociálne a environmentálne výzvy spojené s obchodovaním s nelegálnymi drogami a ich užívaním.

Obchodovanie s drogami patrí medzi globálne trestné činnosti a vo výraznej miere ohrozuje kvalitu života Európanov a bezpečnosť Európy ako celku. Nelegálne drogy, ako kokaín a syntetické drogy, sú naďalej úzko späté s násilím, korupciou a zneužívaním legálnej ekonomiky. Obchodníci s drogami vyvíjajú nové metódy, neustále menia obchodné trasy, operujú po celom svete a čoraz častejšie aj online. Zneužívanie drog je zároveň vážnou hrozbou pre verejné zdravie, keďže pri nových látkach existuje ešte vyššie riziko otravy a predávkovania. To sa obzvlášť týka detí a mladých ľudí. Okrem toho výroba drog spôsobuje značné environmentálne škody, a to aj generovaním toxického odpadu. Tento dynamický vývoj si vyžaduje ráznejšiu a koordinovanejšiu reakciu v celej EÚ.

V protidrogovej stratégii EÚ sa uplatňuje viacrozmerný a celospoločenský prístup, ktorý sa zameriava na päť kľúčových oblastí:

• Zlepšenie pripravenosti a reakcie na hrozby súvisiace s drogami vďaka lepšiemu zberu údajov, monitorovaniu, včasnému varovaniu a rýchlej reakcii na únijnej aj vnútroštátnej úrovni. Agentúra EÚ pre drogy (EUDA) so svojím novým, posilneným mandátom bude pri podpore členských štátov zohrávať kľúčovú úlohu, keďže bude identifikovať nové psychoaktívne látky, vydávať rýchle varovania a posudzovať riziká, ktoré predstavujú vysoko účinné syntetické opioidy.
• Ochrana verejného zdravia vďaka posilneniu opatrení v oblasti prevencie, liečby a reintegrácie, a to aj v rámci iniciatívy „Spoločne zdravšie“. EUDA bude podporovať členské štáty praktickými usmerneniami a osvetovými činnosťami.
• Posilnenie bezpečnosti vďaka zavedeniu prísnejších pravidiel proti organizovanému zločinu a zhodnoteniu súčasného rámcového rozhodnutia o obchodovaní s drogami do roku 2026. Zásadnou úlohou bude zintenzívniť verejno-súkromnú spoluprácu, aby sa zlepšilo odhaľovanie drog pašovaných do EÚ prostredníctvom poštových a kuriérskych služieb, ako aj zaviesť novú stratégiu EÚ v oblasti prístavov, ktorá má zvýšiť bezpečnosť našich prístavov a dodávateľských reťazcov a ich odolnosť voči obchodovaniu s drogami.   
• Preventívne opatrenia proti škodám spôsobeným drogami, ktoré sa zameriavajú na ochranu mladých ľudí pred náborom do sietí organizovaného zločinu (napr. vďaka novému súboru nástrojov EÚ a novému akčného plánu EÚ na ochranu detí pred trestnou činnosťou), ako aj na znižovanie škôd spôsobených celej spoločnosti, miestnym komunitám a životnému prostrediu, vrátane podpory agentúry EUDA pri zásahoch zameraných na znižovanie škôd a preventívnych opatreniach proti trestnej činnosti.
• Silnejšie partnerstvá s tretími krajinami v záujme posilnenia a rozšírenia medzinárodných aliancií a zintenzívnenia operačnej spolupráce, technickej pomoci a budovania kapacít. V boji proti sieťam zapojeným do obchodovania s drogami, ktoré operujú cezhranične a dokážu rýchlo meniť svoje trasy a metódy, zohráva zásadnú úlohu globálna spolupráca. Komisia a členské štáty zároveň zintenzívnia spoluprácu s občianskou spoločnosťou a súkromným sektorom.

Protidrogovú stratégiu EÚ dopĺňa akčný plán EÚ proti obchodovaniu s drogami, ktorý obsahuje 19 kľúčových operačných opatrení sústredených do šiestich prioritných oblastí:

• Prispôsobiť sa meniacim sa trasám a metódam zločineckých sietí, a to aj pomocou agentúr Frontex a Europol, ktoré budú intenzívnejšie podporovať členské štáty pri odhaľovaní obchodovania s drogami na vonkajších hraniciach, ako aj v boji proti rýchlym motorovým člnom zneužívaným na tento účel. Zároveň sa rozšíri činnosť Námorného centra analýz a operácií – narkotiká (MAOC-N), ktorého cieľom bude rozkladať obchodovanie s drogami na mori.
• Predchádzať trestnej činnosti a znižovať násilie súvisiace s drogami, najmä medzi mladými ľuďmi, napr. prostredníctvom celoeurópskej platformy spájajúcej odborníkov z celej Európy s cieľom bojovať proti náboru online.
• Zintenzívniť spoluprácu medzi orgánmi presadzovania práva, justičnými a colnými orgánmi, a následne zabezpečiť lepšiu výmenu informácií a spoločné analýzy. Europol bude pomáhať členským štátom pri odhaľovaní a vyšetrovaní obchodovania s drogami online, pričom bude monitorovať trhy s drogami a analyzovať a varovať pred podozrivými činnosťami.
• Zamerať sa na výzvy spojené so syntetickými drogami a drogovými prekurzormi: agentúra EUDA bude vďaka novej celoeurópskej databáze látok poskytovať členským štátom operatívnu podporu, aby vedeli lepšie identifikovať nové látky, a zároveň orgánom presadzovania práva poskytne nové usmernenia a odbornú prípravu zameranú na to, ako nájsť a rozložiť nelegálne výrobne syntetických drog.
• Napredovať vo výskume, vývoji a inováciách, a to aj prostredníctvom nového bezpečnostného výskumného a inovačného kampusu zameraného na urýchlenie prechodu od výskumu k realizácii, ktorý má byť uvedený do činnosti v roku 2026.
• Posilniť medzinárodnú spoluprácu a ďalej prehlbovať partnerstvá s kľúčovými krajinami, a to aj organizovaním spoločných vyšetrovaní orgánov presadzovania práva členských štátov a partnerských krajín, s cieľom posilniť odolnosť prístavov voči pašerákom drog a narušiť trasy využívané na obchodovanie s drogami.

Monitorovanie a kontrola drogových prekurzorov

Komisia predkladá aj návrh nových pravidiel, ktoré objasnia, zjednodušia a zdigitalizujú proces monitorovania a kontroly drogových prekurzorov a dizajnových prekurzorov. Drogové prekurzory zločinci často zneužívajú na nelegálny obchod a výrobu syntetických drog a nových psychoaktívnych látok, čo významne ohrozuje verejnú bezpečnosť.

Súčasťou navrhovaných opatrení je nahlasovať významné množstvá zhabaných drogových prekurzorov v reálnom čase, zrýchliť postup v záujme rýchlejšej kontroly látok a zakázať dizajnové prekurzory, čím sa výrazne obmedzí ich dostupnosť na nelegálnu výrobu drog. Táto iniciatíva zároveň prinesie zjednodušenie a digitalizáciu procesov zákonného obchodu, čo umožní odvetviam prosperovať bez toho, aby museli čeliť nadmernej regulačnej záťaži.

Kontext

V protidrogovej stratégii EÚ sa stanovujú opatrenia, ktoré majú zaistiť spokojnosť, verejné zdravie a bezpečnosť občanov a zároveň posilniť pripravenosť a reakciu EÚ na súčasné a budúce výzvy súvisiace s drogami. Túto stratégiu dopĺňa akčný plán s 19 prioritnými opatreniami, ktoré sú zamerané na posilnenie bezpečnosti a narušenie trás a obchodných modelov pašerákov drog. Zároveň budú podporovať úsilie o znižovanie škôd súvisiacich s drogami a prehlbovanie medzinárodnej spolupráce a partnerstiev. Cieľom aktualizovaných pravidiel pre drogové prekurzory je zabrániť tomu, aby sa prekurzory zneužívali na výrobu drog, a zároveň zmodernizovať a zjednodušiť kontroly pri zákonných podnikateľských činnostiach.

Nová stratégia a akčný plán vychádzajú z predchádzajúcej protidrogovej stratégie a akčného plánu EÚ na roky 2021 – 2025 a z ich hodnotenia, ako aj z úzkej spolupráce s členskými štátmi a konzultácií s občianskou spoločnosťou (najmä s Fórom občianskej spoločnosti pre oblasť drog) a agentúrami EÚ. Navrhované opatrenia dopĺňajú ciele Stratégie únie pripravenosti, európskej zdravotnej únie a rámca EÚ pre zdravotnú bezpečnosť.

Ďalšie informácie

Otázky a odpovede 

Informačný prehľad

Protidrogová stratégia EÚ – Migrácia a vnútorné záležitosti – Európska komisia

Akčný plán EÚ proti obchodovaniu s drogami – Migrácia a vnútorné záležitosti

Návrh o monitorovaní a kontrole drogových prekurzorov

Európska komisia podniká ďalší krok pri vykonávaní paktu o migrácii a azyle spustením prvého ročného cyklu riadenia migrácie.

Ročný cyklus poskytuje komplexný prehľad o situácii v oblasti azylu a migrácie v EÚ, identifikuje migračné situácie, ktorým čelia členské štáty, a navrhuje ročnú rezervu solidarity, ktorú má prijať Rada. Začatie ročného cyklu je kľúčovým míľnikom pri zabezpečovaní účinného vykonávania paktu od júna 2026.

Prvá európska výročná správa o azyle a migrácii

Výročná správa EÚ o azyle a migrácii poskytuje komplexný obraz o situácii v oblasti azylu, migrácie a prijímania v EÚ a identifikuje potenciálne trendy a vývoj v nadchádzajúcom roku. Svedčí o pokračujúcom zlepšovaní migračnej situácie počas vykazovaného obdobia (júl 2024 – jún 2025), keď počet nelegálnych prekročení hraníc klesol o 35 %, a to aj v dôsledku posilnenej spolupráce s partnerskými krajinami. Zároveň pretrvávajú výzvy, ako je pokračujúci tlak neregulárnych príchodov a neoprávnených pohybov v rámci EÚ, prijímanie utečencov z Ukrajiny, využívanie migrácie Ruskom a Bieloruskom ako zbrane na vonkajších hraniciach a spolupráca v oblasti návratov a readmisie.

Členské štáty naďalej dosahujú pokrok pri vykonávaní paktu a zabezpečovaní toho, aby ich vnútroštátne azylové, prijímacie a migračné systémy boli pripravené do júna 2026. Vo všeobecnosti je však potrebné urýchliť tempo týchto reforiem.

Stabilný pokrok vo vykonávaní všetkých zložiek paktu, klesajúci trend neregulárnych príchodov a prognóza na nadchádzajúci rok spolu s povzbudivými výsledkami komplexnej spolupráce s partnerskými krajinami predstavujú pevný základ pre účinné riadenie migrácie a azylu.

Rozhodnutie Komisie, ktorým sa určuje úroveň migračného tlaku členských štátov

Na základe informácií a dôkazov z výročnej európskej správy o azyle a migrácii Komisia konštatuje, že členské štáty v celej Únii čelia rôznym migračným situáciám a tlakom. Na základe kvantitatívnych a kvalitatívnych kritérií stanovených v právnych predpisoch paktu Komisia konštatuje najmä to, že:

Grécko a Cyprus sú pod migračným tlakom v dôsledku neprimeranej úrovne príchodov za posledný rok. Španielsko a Taliansko sú takisto vystavené migračnému tlaku z dôvodu neprimeraného počtu príchodov po pátraní a záchrane na mori v rovnakom období. Tieto štyri členské štáty budú preto oprávnené na prístup k rezerve solidarity, nástroju solidarity EÚ pre členské štáty vystavené migračnému tlaku, keď sa pakt začne uplatňovať v polovici roka 2026.  

Belgicku, Bulharsku, Nemecku, Estónsku, Írsku, Francúzsku, Chorvátsku, Lotyšsku, Litve, Holandsku, Poľsku a Fínsku hrozí migračný tlak, a to buď z dôvodu vysokého počtu príchodov v predchádzajúcom roku, pretrvávajúceho tlaku na ich systémy prijímania, alebo hrozby využívania migrácie ako zbrane, čo by mohlo v nadchádzajúcom roku viesť k neprimeraným povinnostiam. Budú mať prioritný prístup k podpornému súboru nástrojov EÚ v oblasti migrácie a ich situácia sa urýchlene prehodnotí v závislosti od zmien ich situácie. Okrem toho s cieľom pomôcť členským štátom, ktoré čelia hybridným hrozbám a rastúcemu vpádu dronov, Komisia čoskoro vyhlási verejnú súťaž vo výške 250 miliónov EUR na podporu nákupu spôsobilostí dronov a protidronov. 

Bulharsko, Česko, Estónsko, Chorvátsko, Rakúsko a Poľsko čelia závažnej migračnej situácii v dôsledku kumulatívnych tlakov za posledných päť rokov. Budú mať možnosť požiadať Radu o poskytnutie úplného alebo čiastočného odpočtu zo svojich príspevkov do rezervy solidarity na nadchádzajúci rok.

V záujme zachovania rovnováhy medzi solidaritou a zodpovednosťou sa v pakte zabezpečuje, aby sa od členských štátov prispievajúcich do rezervy solidarity nevyžadovalo plnenie ich záväzkov v oblasti solidarity voči členskému štátu vystavenému migračnému tlaku, ak Komisia zistila systémové nedostatky v danom členskom štáte, pokiaľ ide o nové pravidlá zodpovednosti. Komisia posúdi túto situáciu v júli 2026 a opäť v októbri 2026.

Návrh rezervy solidarity

Komisia takisto navrhuje vytvorenie prvej rezervy solidarity na riešenie potrieb členských štátov vystavených migračnému tlaku. V súlade s pravidlami paktu tento návrh nie je verejný.

Teraz je na Rade, aby prijala návrh Komisie a dohodla sa na veľkosti rezervy solidarity a na tom, ako každý členský štát prispeje podľa svojho spravodlivého podielu. Keď Rada prijme rozhodnutie o rezerve solidarity, solidárne príspevky členských štátov budú verejné a právne záväzné.

Členské štáty si môžu slobodne vybrať formu svojich solidárnych príspevkov medzi solidaritou ľudí (premiestnenie alebo prípadná kompenzácia zodpovednosti), finančnou podporou a alternatívnymi opatreniami alebo kombináciou týchto opatrení.

Súvislosti

Výročná správa EÚ o azyle a migrácii vychádza z informácií, ktoré poskytli členské štáty, štatistické oddelenie EÚ (Eurostat), agentúry EÚ a Európska služba pre vonkajšiu činnosť. Dôkazy zhromaždené v správe podporujú identifikáciu migračnej situácie v členských štátoch a návrh ročnej rezervy solidarity na riešenie tejto migračnej situácie.

Komisia bude každý rok posudzovať celkovú migračnú situáciu v EÚ. Tým sa zabezpečí, aby stály mechanizmus solidarity zriadený paktom vyvažoval výzvy a povinnosti jednotlivých členských štátov. 

Výročná správa obsahuje druhý aktuálny stav vykonávania paktu o migrácii a azyle (príloha I).

Pre viac informácií

Otázky a odpovede týkajúce sa prvého ročného cyklu riadenia migrácie

Prvý ročný cyklus riadenia migrácie

Prvý súčasný stav vykonávania paktu o migrácii a azyle – jún 2025

Spoločný plán vykonávania paktu o migrácii a azyle – migrácia a vnútorné veci

Vysvetľujúci oznam o pakte o migrácii a azyle