Európske občianstvo je jedným z najvýznamnejších úspechov EÚ.  Pri príležitosti 30. výročia európskeho občianstva Európska komisia predkladá balík opatrení, ktoré posilnia práva vyplývajúce z občianstva EÚ v celej Únii. Osoba, ktorá je štátnym príslušníkom krajiny EÚ, požíva súbor práv a výhod, ktoré sa líšia od práv a výhod štátneho príslušníka konkrétneho členského štátu. Ide napríklad o právo na voľný pohyb, konzulárnu ochranu a aktívnu účasť na demokratických procesoch.  

Aktuálne uverejnená správa o občianstve EÚ za rok 2023 opisuje pokrok, ktorý sa dosiahol pri posilňovaní a presadzovaní občianskych práv, spoločných hodnôt a demokratickej účasti v EÚ od uverejnenia poslednej správy o občianstve v roku 2020.

Komisia navrhuje zmenu pravidiel stanovených v smernici o konzulárnej ochrane tak, aby v čase krízy smernica poskytovala ochranu a podporu občanom EÚ v zahraničí. Tento návrh bol vypracovaný v úzkej spolupráci s vysokým predstaviteľom, pod ktorého vedením pracuje ESVČ a delegácie EÚ v tretích krajinách. V rámci tohto balíka Komisia predkladá aj nové usmernenia o práve na voľný pohyb, príručku osvedčených volebných postupov pre občanov so zdravotným postihnutím, kompendium elektronického hlasovania, ako aj príručku k občianstvu EÚ.

Komisia prijíma aj svoju prvú správu o vykonávaní nariadenia o európskej iniciatíve občanov a uverejňuje najnovší prieskum Eurobarometra o občianstve a demokracii, ktorý sa zameriava na informovanosť občanov EÚ o ich občianskych právach.  

Posilnenie práv vyplývajúcich z občianstva EÚ

Spomedzi týchto iniciatív Komisia navrhuje zrevidovať smernicu o konzulárnej ochrane EÚ tak, aby zabezpečovala lepšiu a jednoduchšiu ochranu občanov EÚ v tretej krajine, v ktorej ich domovská krajina nemá konzulát ani veľvyslanectvo. Občania EÚ by tak mali možnosť získať jasnejšie informácie a uplatniť svoje právo na pomoc a ochranu. Predkladaný návrh zahŕňa opatrenia, ktorých cieľom je:

• zjednodušiť postupy a čo najlepšie využiť sieť delegácií EÚ a veľvyslanectiev a konzulátov členských štátov po celom svete, aby mohli lepšie pomáhať občanom v núdzi,  
• posilniť kroky týkajúce sa pripravenosti a reakcie na krízy, napríklad vykonávaním pravidelných konzulárnych krízových cvičení a vypracovaním konzulárnych krízových plánov s posúdením možných rizík a odhadom počtu občanov EÚ prítomných v jednotlivých krajinách,
• vysielať spoločné tímy konzulárnych expertov na posilnenie diplomatického a konzulárneho zboru v krízových situáciách.

Revidované usmernenia o voľnom pohybe majú pomôcť orgánom členských štátov a vnútroštátnym súdom správne uplatňovať pravidlá EÚ o voľnom pohybe. Predchádzajúca verzia usmernení z roku 2009 bola aktualizovaná, aby sa zohľadnil predovšetkým vývoj judikatúry Súdneho dvora s ohľadom na rozmanitosť rodín vrátane dúhových rodín. Nové usmernenia ponúkajú právny a praktický výklad kľúčových otázok týkajúcich sa práv na voľný pohyb a príklady.

Správa o občianstve za rok 2023 poskytuje prehľad všetkých politických iniciatív týkajúcich sa občianstva EÚ od roku 2020. Týkajú sa napríklad uľahčenia cestovania počas pandémie vďaka digitálnemu COVID preukazu EÚ, iniciatív zameraných na riešenie ťažkostí, ktorým čelia občania EÚ využívajúci právo na voľný pohyb, či úsilia o zintenzívnenie inkluzívnych demokratických procesov a zabezpečenie rovnakých príležitostí vo voľbách.

V príručke osvedčených volebných postupov pre občanov so zdravotným postihnutím, ktorá bola avizovaná v stratégii v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 – 2030, sa uvádza súbor osvedčených volebných postupov z rôznych členských štátov, ktoré majú ďalej zlepšovať účasť zdravotne postihnutých občanov na volebnom procese.

Aktuálne predstavené kompendium elektronického hlasovania je zbierkou postupov elektronického hlasovania a iných informačno-komunikačných technologických postupov z rôznych členských štátov s cieľom ďalej podporovať uplatňovanie volebných práv v EÚ.  

V nadväznosti na Konferenciu o budúcnosti Európy Komisia predkladá príručku k občianstvu EÚ, ktorá poskytne občanom EÚ najdôležitejšie informácie o ich právach. Zameriava sa najmä na mladých ľudí a ľudí, ktorí občianstvo EÚ získali len nedávno.

Z prieskumu Eurobarometra z roku 2023 o občianstve a demokracii, ktorý bol uverejnený spolu s balíkom opatrení v oblasti občianstva, vyplýva, že 50 % respondentov sa cíti byť dobre informovaných o svojich právach občana EÚ, 33 % sa však necíti byť veľmi dobre informovaných a 16 % vníma, že nie sú vôbec informovaní.

V prvej správe o fungovaní európskej iniciatívy občanov (EIO) sa opisuje pokrok dosiahnutý od revízie nariadenia v roku 2020. Avizuje sa súbor praktických opatrení, ktoré majú ďalej zlepšovať zapojenie európskych občanov do demokratických procesov EÚ, napríklad bude pokračovať úsilie o zvyšovanie informovanosti o európskej iniciatíve občanov a v spolupráci s Európskym parlamentom a členskými štátmi sa ešte zintenzívni. Takisto budú systematicky prebiehať konzultácie s organizátormi úspešných iniciatív pri tvorbe politických návrhov v reakcii na tieto iniciatívy.

Ďalšie kroky

Komisia je odhodlaná zabezpečiť, aby občania EÚ mohli v plnej miere využívať svoje práva, a bude naďalej pozorne monitorovať správne vykonávanie pravidiel týkajúcich sa občianstva EÚ vrátane pravidiel týkajúcich sa voľného pohybu. Komisia predloží ďalšiu správu o občianstve EÚ v roku 2026.

Chronológia

Tento rok si pripomíname 30. výročie nadobudnutia platnosti Maastrichtskej zmluvy, ktorá ustanovila jeden z najvýznamnejších úspechov EÚ: občianstvo EÚ. Tento status požíva každá osoba, ktorá má štátnu príslušnosť krajiny EÚ. Občania EÚ požívajú súbor práv a výhod, ktoré sa líšia od práv a výhod štátneho príslušníka konkrétneho členského štátu. Medzi práva vyplývajúce z občianstva EÚ patrí právo na nediskrimináciu na základe štátnej príslušnosti, právo na voľný pohyb a pobyt v rámci EÚ, právo voliť a byť volený vo voľbách do Európskeho parlamentu a do orgánov miestnej samosprávy, právo na konzulárnu ochranu, právo na predloženie petície Európskemu parlamentu alebo sťažnosti európskemu ombudsmanovi, právo spustiť alebo podporiť európsku iniciatívu občanov a právo kontaktovať a dostať odpoveď od ktorejkoľvek inštitúcie EÚ. Tieto práva platia vo všetkých 27 krajinách EÚ.

Komisia v súlade s článkom 25 Zmluvy o fungovaní Európskej únie každé tri roky podáva správu o uplatňovaní práva na nediskrimináciu a práv vyplývajúcich z občianstva Únie. Posledná správa o pokroku bola uverejnená v roku 2020 spolu s oznámením „Správa o občianstve za rok 2020“.

Rýchly prieskum Eurobarometra o občianstve a demokracii sa týkal celej škály otázok spojených s občianstvom EÚ, napríklad toho, ako dobre si Európania uvedomujú svoje postavenie občana EÚ a ako chápu niektoré kľúčové práva, ktoré z toho vyplývajú. Prieskum obsahuje otázky týkajúce sa postoja občanov k volebným problémom, zahraničnému zasahovaniu a úlohe občianskej spoločnosti. V období od apríla 2023 do mája 2023 sa uskutočnili telefonické rozhovory s 25 722 osobami staršími ako 15 rokov zo všetkých členských štátov EÚ.

Ďalšie informácie

Správa o vykonávaní európskej iniciatívy občanov – prehľad

Správa o občianstve EÚ za rok 2023

Nový návrh smernice o konzulárnej ochrane

Usmernenia týkajúce sa práva občanov EÚ a ich rodín na voľný pohyb

Príručka osvedčených volebných postupov pre osoby so zdravotným postihnutím

Kompendium elektronického hlasovania

Príručka k občianstvu EÚ

Rýchly prieskum Eurobarometra o demokracii a občianstve

Správa o vykonávaní európskej iniciatívy občanov

Občianstvo EÚ – webové sídlo

Konzulárna ochrana – webové sídlo

Demokracia a volebné práva – webové sídlo

Pohyb a pobyt – webové sídlo

Program EÚ pre vzdelávanie, odbornú prípravu, mládež a šport Erasmus+ podporil v roku 2022 približne 26 000 projektov a bol prínosom pre viac ako 73 000 organizácií. Poskytol príležitosti pre viac ako 1,2 milióna študentov, vzdelávajúcich sa osôb, profesorov, učiteľov, školiteľov, pracovníkov s mládežou a mladých ľudí.

Toto sú hlavné výsledky výročnej správy o programe Erasmus+ za rok 2022, ktorú Komisia predstavila na 6. európskom samite o vzdelávaní. Zo správy vyplýva, že v roku 2022 program splnil svoje ciele s vysokou mierou čerpania a efektívnym využívaním finančných prostriedkov.

Uvádza sa v nej, že program naďalej rastie. Program Erasmus+ s rozpočtom približne 26,2 miliardy EUR na obdobie 2021 – 2027 (takmer dvojnásobok finančných prostriedkov dostupných v rokoch 2014 – 2020) kladie silný dôraz na sociálnu inklúziu, zelenú a digitálnu transformáciu a podporu účasti na demokratickom živote.

Správa za rok 2022 poskytuje prehľad o vplyve programu Erasmus+ na životy miliónov ľudí, ktorí sa zúčastňujú na rôznych aktivitách v rámci mobility v Európe a mimo nej. Mobilita vzdelávajúcich sa osôb, zamestnancov a mladých ľudí je hlavnou náplňou programu Erasmus+. Má pozitívny vplyv na ich vzdelávací, sociálny, osobný a profesijný rozvoj a posilňuje pocit európskej identity. Miera mobility sa takisto vrátila na úroveň spred pandémie.

S celkovým rozpočtom viac ako 4 miliardy EUR v roku 2022, čo je o 38 % viac ako v predchádzajúcom roku, sa program Erasmus+ ešte viac sprístupnil malým organizáciám a stal sa inkluzívnejším pre osoby s nedostatkom príležitostí. Program Erasmus+ vďaka svojmu zameraniu na inklúziu a rozmanitosť podporil v roku 2022 134 000 osôb s nedostatkom príležitostí, aby využili aktivitu v rámci mobility. Patria sem osoby so zdravotným postihnutím a migranti, ako aj občania EÚ, ktorí žijú v odľahlých oblastiach alebo čelia sociálno-ekonomickým ťažkostiam.

Program je takisto zelenší a digitálnejší. V roku 2022 sa v rámci 1 300 projektov spolupráce s rozpočtom 592 miliónov EUR podporili ciele zamerané na životné prostredie a boj proti zmene klímy, čo svedčí o pretrvávajúcej snahe programu o zelenú transformáciu. Program takisto pokračoval v podpore digitálnej transformácie systémov vzdelávania a odbornej prípravy v súlade s akčným plánom digitálneho vzdelávania: v roku 2022 sa viac ako 1 650 projektov tvorených v spolupráci s celkovým rozpočtom 744 miliónov EUR týkalo digitálnej transformácie.

Erasmus+ zohráva kľúčovú úlohu aj pri posilňovaní európskej identity a hodnôt a pri prispievaní k demokratickejšej Únii. Približne 340 miliónov EUR z rozpočtu na rok 2022 sa využilo na financovanie 1 200 projektov spolupráce na podporu účasti na demokratickom živote.

Program Erasmus+ poskytol od svojho vzniku v roku 1987 až do konca roka 2022 príležitosti na štúdium, odbornú prípravu, prácu a dobrovoľnícku činnosť v zahraničí približne 14 miliónom ľudí. V nasledujúcich rokoch bude program Erasmus+ vďaka silnej podpore zo strany inštitúcií EÚ a členských štátov naďalej poskytovať viac príležitostí na vzdelávanie a účasť na nadnárodných projektoch.

Komisia v súčasnosti pripravuje komplexné hodnotenie programu Erasmus+ a do konca roka 2024 predloží svoju hodnotiacu správu ostatným inštitúciám EÚ. Výsledky a odporúčania hodnotenia budú podkladom pre vykonávanie súčasného programu a prípravu jeho nástupcu po roku 2027.

Výzva na predkladanie návrhov v rámci programu Erasmus+ na rok 2024 bola otvorená 28. novembra 2023.

Súvislosti

Program Erasmus bol vytvorený v roku 1987 a v tom čase poskytol príležitosti na vzdelávaciu mobilitu 3 000 univerzitným študentom. Odvtedy došlo v priebehu rokov k podstatným zmenám programu Erasmus, keď sa program modernizoval a otvoril novým krajinám. V roku 2014 sa program premenoval na Erasmus+, aby aj jeho názov zachytával skutočnosť, že sa rozšíril na všetky oblasti vzdelávania, ako aj na mládež a šport. Program ponúka jednotlivcom všetkých vekových kategórií príležitosti študovať, absolvovať odbornú prípravu alebo sa vzdelávať v zahraničí prostredníctvom širokej škály účastníckych organizácií.

Dnes je jedným z najznámejších a najobľúbenejších programov EÚ. Doteraz sa doň zapojilo takmer 14 miliónov ľudí. Ponúka príležitosti na spoluprácu a mobilitu v školskom vzdelávaní pre žiakov i učiteľov, v odbornom vzdelávaní a príprave, vo vysokoškolskom vzdelávaní a vzdelávaní dospelých, ako aj projekty pre učňov, mladých ľudí, pracovníkov s mládežou a aj pre športových trénerov.

Program Erasmus+ zohrával kľúčovú úlohu aj v reakcii Komisie na ruskú útočnú vojnu proti Ukrajine. Komisia okamžite prijala opatrenia na podporu ukrajinských študentov, mladých ľudí, učiteľov, pedagógov a profesorov prostredníctvom programu Erasmus+. V rámci programu sa podporili aj vzdelávajúce sa osoby z Ukrajiny, ktorým bolo poskytnutých pol milióna učebníc.

V období rokov 2021 – 2027 disponuje Erasmus+ rozpočtom vo výške 26,2 miliardy eur doplneným zdrojmi z externých nástrojov EÚ vo výške približne 2,2 miliardy eur. Cieľom programu je tak podporiť ešte viac ľudí a nápadov v Európe i za jej hranicami. V súčasnom programovom období sa do programu Erasmus+ začlenila aj iniciatíva DiscoverEU. V roku 2022 viac ako 230 000 mladých ľudí požiadalo o približne 83 000 cestovných poukazov dostupných prostredníctvom iniciatívy DiscoverEU, čo potvrdilo popularitu tohto programu a dopyt po ňom.

Ďalšie informácie

Výročná správa programu Erasmus+ za rok 2022

Spoznajte program Erasmus+

Výzva v rámci programu Erasmus+ na rok 2024

Otvorená verejná konzultácia v rámci programu Erasmus+

Európsky samit o vzdelávaní

Európsky vzdelávací priestor