Európsky parlament prijal so súhlasom Rady a s kladným stanoviskom Komisie zlepšené pravidlá upravujúce povinnosti ombudsmanov.

Mandát úradu európskeho ombudsmana sa nanovo stanovuje nariadením, ktoré Európsky parlament prijal 623 hlasmi za, 9 poslanci hlasovali proti a 61 sa zdržalo hlasovania.

Nové pravidlá zosúlaďujú výkon funkcie ombudsmana s Lisabonskou zmluvou. Ombudsman bude môcť začať vlastné vyšetrovanie vždy, keď na to nájdu dôvody, a bude môcť navrhnúť riešenia otázok vyplývajúcich z vyšetrovania, najmä v prípadoch opakovaných, systémových alebo obzvlášť závažných prípadov nesprávneho úradného postupu. V pravidlách sa zároveň objasňujú podmienky prístupu k dokumentom a spolupráca s orgánmi členských štátov a inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie. Po novom bude možné predložiť vec úradu až po uplynutí prechodného obdobia a pripravujú sa ustanovenia na ochranu obetí obťažovania a oznamovateľov.

Citáty

Vyjednávač za Parlament a spravodajca Paulo Rangel (PPE, PT) uviedol: „Dnes sme zaviedli lepšie pravidlá pre dôležitý úrad EÚ. Jednoducho povedané, ombudsman môže teraz slúžiť Európanom ešte lepšie ako predtým. Zároveň sme však aj napísali novú kapitolu v inštitucionálnej histórii: Parlament uplatnil svoje právo iniciatívy a podarilo sa mu získať súhlas všetkých inštitúcií.“

Ministerka portugalskej vlády pre záležitosti EÚ Ana Paula Zacarias v mene portugalského predsedníctva Rady uviedla: „Európsky ombudsman zohráva v našom inštitucionálnom rámci EÚ dôležitú úlohu – jeho úlohou je predovšetkým podporovať dobrú správu vecí verejných v našich inštitúciách, a tak si zaslúžiť dôveru občanov. Nový štatút odráža vývoj inštitucionálnej štruktúry Európskej únie, je zosúladený s Lisabonskou zmluvou a umožňuje európskemu ombudsmanovi vykonávať svoje povinnosti na základe silného a jasného mandátu.“

Podpredseda Európskej komisie Maroš Šefčovič uviedol: „S potešením vítam dnešnú revíziu štatútu, pretože nielen konsoliduje osvedčené postupy, ale zároveň kladie väčší dôraz na dôležité otázky, ako je obťažovanie, oznamovanie protispoločenskej činnosti a konflikty záujmov. Verím, že sa tým zlepší práca ombudsmanky v prospech všetkých Európanov, spoločností a združení. Rád by som ocenil vynikajúci výkon a spoluprácu medzi kolegami v Európskom parlamente, Rade a Komisii.“

Ďalšie kroky

Nariadenie podpíše predseda EP Sassoli vo štvrtok 24. júna a nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom mesiaca nasledujúceho po jeho uverejnení v Úradnom vestníku EÚ.

Súvislosti

Cieľom európskeho ombudsmana je chrániť záujmy ľudí a vyšetrovať prípady, keď inštitúcia alebo orgán EÚ údajne konali v rozpore s právnymi predpismi alebo osvedčenými administratívnymi postupmi. Prípady by sa mohli týkať administratívnych nezrovnalostí, diskriminácie, zneužitia právomoci alebo nekonania.

Parlament má v tejto oblasti výlučné právo iniciatívy, s ktorou musí súhlasiť Rada a Komisia k nej poskytuje stanovisko. Hoci Parlament v roku 2019 predložil návrh nariadenia, z dôvodu patovej politickej situácie sa doterajšie pravidlá ostali od čias pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy nezmenené. Výsledkom neformálneho dialógu s Radou 10. mája 2021 bol predbežný súbor pravidiel, ktorý 25. mája potvrdil Výbor pre ústavné veci.10. júna Parlament prijal aktualizovaný mandát na rokovanie.

Ďalšie informácie

Prijaté znenie nariadenia bude k dispozícii cez tento odkaz (23. 6. 2021).

Tlačová správa EP po hlasovaní vo výbore (25. 5. 2021)

Tlačová správa Rady: Rada odsúhlasila revidovaný štatút ombudsmana s cieľom posilniť jeho nezávislosť (18.06.2021).

Profil spravodajcu Paula Rangela (PPE, PT)

Dokumenty k postupu

Výskumná služba EP – „V stručnosti: Voľba európskeho ombudsmana (10. 12. 2019)

Informačné listy EP o Európskej únii – Európsky ombudsman

Európsky ombudsman

Bezplatné fotografie, video a audiomateriály (Election of the European Ombudsman, 2019)

Komisia zverejnila správu o vykonávaní vôbec prvej iniciatívy EÚ zameranej na opeľovače, ktorú Komisia prijala v roku 2018 v snahe riešiť úbytok voľne žijúceho opeľujúceho hmyzu. Opeľujúci hmyz má zásadný význam pre fungovanie ekosystémov, našu potravinovú bezpečnosť, lieky a naše dobré životné podmienky. Jeden z desiatich druhov včiel a motýľov v Európe je však na pokraji vyhynutia a v prípade tretiny z nich dochádza k úbytku. Z preskúmania, ktoré bolo nedávno zverejnené, vyplýva, že pri vykonávaní opatrení iniciatívy sa dosiahol významný pokrok, pretrvávajú však problémy pri riešení rôznych príčin úbytku.

Zo správy vyplýva, že iniciatíva je aj naďalej užitočným politickým nástrojom, ktorý umožňuje EÚ, členským štátom a zainteresovaným stranám riešiť úbytok opeľovačov. Do konca roka 2020 sa vykonalo viac než tridsať opatrení v troch prioritných oblastiach: zlepšenie vedomostí o úbytku opeľovačov; riešenie príčin úbytku opeľovačov; zapojenie verejnosti a podpora spolupráce s cieľom zastaviť úbytok. Komisia okrem iného vytvorila interaktívny digitálny nástroj Park opeľovačov, ktorý má zvýšiť informovanosť o nebezpečnom úbytku opeľovačov a podnietiť globálne opatrenia na jeho riešenie. Park opeľovačov umožňuje zažiť prostredníctvom virtuálnej reality odohrávajúcej sa v roku 2050 svet, z ktorého takmer úplne vymizol opeľujúci hmyz. Pestrá škála aktivít na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ svedčí o tom, že verejnosť uznáva tento problém a je pripravená konať.

V rámci iniciatívy EÚ zameranej na opeľovače bol vyvinutý celoeurópsky systém monitorovania druhov opeľovačov s cieľom získať viac poznatkov o stave ich populácií a príčinách ich úbytku. Tento systém sa čoskoro zavedie v celej EÚ. Komisia vytvorila osobitný informačný systém pre opeľovače a začala niekoľko špecifických výskumných iniciatív.

Úsilie však treba zintenzívniť, najmä pokiaľ ide o reakciu na stratu biotopov v poľnohospodárskej krajine a vplyvy pesticídov. Na ich riešenie sa v stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030, stratégii EÚ „z farmy na stôl“ a akčnom pláne EÚ v oblasti nulového znečistenia stanovujú špecifické ciele, ako je rozširovanie chránených oblastí a obnova ekosystémov, podpora ekologického poľnohospodárstva, obnova krajinných prvkov s vysokou rozmanitosťou na poľnohospodárskej pôde a významné znižovanie používania pesticídov a iných látok znečisťujúcich životné prostredie a škodlivých pre opeľovače. Nová stratégia EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy a posilnená ambícia v oblasti klimatickej neutrality pomôžu zmierniť vplyvy zmeny klímy na opeľovače. 

Vyjadrenia členov kolégia komisárov:

Komisár pre životné prostredie, oceány a rybárstvo Virginijus Sinkevičius povedal: „Znepokojujúci úbytok hmyzu, ktorý opeľuje plodiny a voľne rastúce rastliny, ohrozuje nielen potravinovú bezpečnosť, ale aj naše prežitie a prežitie prírody ako celku. EÚ zaviedla osobitné politické nástroje na riešenie ich úbytku, mobilizovala medzisektorové opatrenia a dosiahla významný pokrok v monitorovaní opeľovačov. Z dnešnej správy jasne vyplýva, že v záujme riešenia príčin prudkého úbytku opeľovačov musíme urobiť viac. Rozhodujúce bude ďalšie začleňovanie ochrany opeľovačov do spoločnej poľnohospodárskej politiky a legislatívneho rámca pre pesticídy.“

Komisárka pre zdravie a bezpečnosť potravín Stella Kyriakidesová uviedla: „Ochrana opeľovačov zostane kľúčovou ambíciou v rámci Európskej zelenej dohody a prispeje k dosahovaniu cieľov stratégie „z farmy na stôl“ vrátane 50 % obmedzenia používania chemických pesticídov a ich rizika. Pri rozhodovaní o schválení účinných látok na použitie v prípravkoch ochranu rastlín a stiahnutí týchto látok z trhu vždy zohľadňujeme, že je dôležité zaistiť vysokú úroveň ochrany včiel a iných opeľovačov.“

Komisár pre poľnohospodárstvo Janusz Wojciechowski dodal: „Poľnohospodárstvo a potravinová bezpečnosť sú vo veľkej miere odkázané na opeľovače, preto ich znepokojujúci úbytok treba ďalej riešiť. Ako sa zdôrazňuje v dnešnej správe, treba zintenzívniť úsilie, pokiaľ ide o stratu biotopov v poľnohospodárskej krajine a vplyv pesticídov. Budúca spoločná poľnohospodárska politika, v súlade s cieľmi zelenej dohody, k tomu výrazne prispeje zavedením vyšších ambícií v oblasti životného prostredia a klímy. Napríklad keď poľnohospodári budú chcieť získať finančné prostriedky, budú musieť vyčleniť poľnohospodársku pôdu na ochranu biodiverzity. Okrem toho jednou z priorít v oblasti výskumu a inovácií je nájsť alternatívy k používaniu pesticídov.“

Ďalšie kroky

V druhej polovici roka 2021 začne Komisia konzultačné činnosti s cieľom zhromaždiť názory a komplexnejšie dôkazy od odborníkov, zainteresovaných strán a občanov v záujme možného zlepšenia iniciatívy a určí ďalšie opatrenia na vykonávanie jej dlhodobých cieľov. Komisia zohľadní získanú spätnú väzbu a zváži rozsah revízie iniciatívy EÚ zameranej na opeľovače.

Súvislosti

V iniciatíve EÚ zameranej na opeľovače, ktorá bola prijatá v júni 2018, sa opisujú strategické ciele a súbor opatrení, ktoré má prijať EÚ a jej členské štáty s cieľom reagovať na úbytok opeľovačov v EÚ a prispieť k celosvetovému úsiliu o ich ochranu.

Opeľovače sú neoddeliteľnou súčasťou zdravých ekosystémov. Bez nich by došlo k úbytku a v konečnom dôsledku k vyhynutiu mnohých druhov rastlín, ako aj organizmov, ktoré sú od nich závislé, čo by malo závažné ekologické, sociálne a hospodárske dôsledky. Len v EÚ závisia (aspoň čiastočne) od opeľovania živočíchmi štyri z piatich druhov plodín a voľne rastúcich kvetov.

Ďalšie informácie

Správa: Pokrok vo vykonávaní iniciatívy EÚ zameranej na opeľovače

Webová stránka iniciatívy EÚ zameranej na opeľovače

Informácie EÚ o opeľovačoch – jednotné digitálne kontaktné miesto pre opatrenia týkajúce sa opeľovačov

Ochrana včiel a schvaľovanie účinných látok

Reforma spoločnej poľnohospodárskej politiky

Interaktívny virtuálny zážitok Park opeľovačov

Komisia oficiálne potvrdila, že Európska prokuratúra začne fungovať 1. júna.

Podpredsedníčka pre hodnoty a transparentnosť Věra Jourová uviedla: „Blížime sa do cieľa: čoskoro začne fungovať historicky prvý nezávislý úrad EÚ, ktorého úlohou bude vyšetrovať a stíhať trestné činy poškodzujúce rozpočet EÚ. Európski prokurátori budú od 1. júna pod spoľahlivým vedením Laury Kövesiovej zasahovať proti zločincom a starať sa o to, aby sa pre korupciu či podvody nestratilo ani jediné euro.“

Didier Reynders, komisár pre spravodlivosť, v tejto súvislosti uviedol: „Vytvorením Európskej prokuratúry sa začína nová etapa v histórii európskej integrácie. Hlavným poslaním tohto európskeho orgánu je chrániť finančné prostriedky EÚ pred zločincami v záujme spoločného záujmu našich občanov. Európska prokuratúra bude sledovať vykonávanie programu NextGenerationEU a dôsledne dozerať na to, aby sa finančné prostriedky plne využívali na pomoc našim hospodárstvam pri zotavovaní sa z krízy.“

Európska prokuratúra je zodpovedná za vyšetrovanie a stíhanie trestných činov poškodzujúcich rozpočet EÚ. Ide o prvú nadnárodnú prokuratúru. Vyšetruje a stíha nasledujúce druhy podvodov a iných trestných činov, ktoré poškodzujú finančné záujmy EÚ:

• podvody týkajúce sa výdavkov a príjmov,
• podvody súvisiace s DPH (ak sa týkajú dvoch alebo viacerých členských štátov a hodnoty viac ako 10 miliónov eur),
• pranie špinavých peňazí z aktív pochádzajúcich zo sprenevery rozpočtu EÚ,
• aktívna a pasívna korupcia alebo sprenevera, ktoré ovplyvňujú finančné záujmy EÚ,
• účasť v zločineckej organizácii, ak je jej činnosť zameraná na páchanie trestných činov poškodzujúcich rozpočet EÚ.

Tento nový orgán Únie môže tiež vyšetrovať a stíhať akúkoľvek inú nezákonnú činnosť, ktorá je neoddeliteľne spojená s trestným činom poškodzujúcim rozpočet EÚ.

Európska prokuratúra bude viesť svoje vyšetrovania a trestné stíhania úplne nezávisle od Komisie, iných inštitúcií a orgánov EÚ, ako aj od členských štátov. Bude dopĺňať prácu ostatných orgánov a agentúr EÚ, ako sú OLAF, Eurojust a Europol, a takisto spolupracovať s príslušnými orgánmi členských štátov, ktoré sa na Európskej prokuratúre nezúčastňujú. Očakáva sa, že Európska prokuratúra vyšetrí približne 3 000 prípadov ročne.

Súvislosti

Európska prokuratúra zriadená nariadením (EÚ) 2017/1939 z 12. októbra 2017 a financovaná z rozpočtu EÚ je prvou nadnárodnou prokuratúrou poverenou vyšetrovaním a stíhaním trestných činov. V súčasnosti sa na posilnenej spolupráci zúčastňuje 22 členských štátov EÚ. Ústredie Európskej prokuratúry, ktorú vedie hlavná európska prokurátorka Laura Codruța Kövesiová, sa nachádza v Luxemburgu. Pôsobí tu jeden európsky prokurátor za každý zúčastnený členský štát a ďalší zamestnanci. Neoddeliteľnou súčasťou tohto nezávislého orgánu sú aj európski delegovaní prokurátori so sídlom v členských štátoch.

Ďalšie informácie

• Doplňujúce dokumenty na webovej stránke Komisie: Európska prokuratúra (EPPO)
• Priamy odkaz na webové sídlo Európskej prokuratúry