Európska komisia prijala výročnú správu o monitorovaní uplatňovania práva EÚ, v ktorej opisuje, ako monitorovala a presadzovala dodržiavanie práva EÚ v roku 2020, a prezentuje výsledky členských štátov v rôznych oblastiach politiky. V správe sa zohľadňuje vplyv pandémie ochorenia COVID-19 a vysvetľuje sa v nej, aké opatrenia Komisia prijala na ochranu práv, slobôd a živobytia ľudí a podnikov v celej Únii.

V roku 2020 Komisia otvorila celkom 903 nových prípadov nesplnenia povinnosti. Ide o 13 % nárast v porovnaní s rokom 2019, kedy bolo otvorených 797 nových prípadov. Najmenej nových otvorených prípadov nesprávnej transpozície alebo nesprávneho uplatňovania práva EÚ mali v roku 2020 Dánsko, Fínsko, Írsko a Holandsko, zatiaľ čo najväčší počet mali Bulharsko, Taliansko, Malta a Grécko.

Presadzovanie práva EÚ počas pandémie

Účinné presadzovanie práva EÚ je pre európskych občanov dôležité, pretože pomáha zabezpečiť, aby mohli využívať práva a výhody, ktoré im z neho vyplývajú. To bolo ešte dôležitejšie počas pandémie ochorenia COVID-19, ktorá mala nepopierateľný vplyv na uplatňovanie práva EÚ. Mnohé členské štáty napríklad jednostranne zaviedli obmedzenia vývozu liekov, ochranných prostriedkov a iných výrobkov relevantných pre boj s ochorením COVID-19. V náležitých prípadoch Komisia riešila tieto obmedzenia naliehavými postupmi v prípade nesplnenia povinnosti. Okrem toho začala konania o nesplnení povinnosti proti 11 členským štátom za to, že nechránili práva spotrebiteľov, ktorí si kúpili balíky cestovných služieb a po zrušení ich ciest v dôsledku ochorenia COVID-19 nedostali primeranú náhradu. 

Napriek tomu, že Komisia hľadala spôsoby, ako znížiť zaťaženie členských štátov pri postupoch v prípade nesplnenia povinnosti (napríklad uplatňovaním dlhších lehôt na odpovede), správne uplatňovanie práva EÚ je mimoriadne dôležité aj v čase krízy.

Uprednostňovanie oblastí politiky dôležitých pre každodenný život Európanov

V roku 2020 Komisia naďalej presadzovala pravidlá EÚ vo všetkých oblastiach politiky. Dôraz kládla na tie, ktoré majú najväčší vplyv na každodenný život občanov a podnikov, ako je životné prostredie, mobilita, doprava a energetika. Prípady týkajúce sa týchto oblastí spoločne predstavovali polovicu všetkých prípadov. Komisia napríklad prijala opatrenia proti členským štátom za nedodržiavanie právnych predpisov EÚ týkajúcich sa čistého ovzdušia a pitnej vody, práv cestujúcich na získanie náhrady za zrušené cesty alebo bezpečnosti dopravy.

Základom presadzovania práva EÚ je spolupráca. Európska komisia preto aktívne podporuje členské štáty pri vykonávaní práva EÚ formou usmernení a dialógu. V roku 2020 Komisia vydala niekoľko osobitných usmerňujúcich dokumentov pre rôzne oblasti politiky vrátane núdzovej pomoci EÚ v oblasti cezhraničnej spolupráce v oblasti zdravotnej starostlivosti, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, práv cestujúcich, leteckej bezpečnosti a koordinovanej hospodárskej reakcie na pandémiu.

Boj proti oneskorenej transpozícii smerníc EÚ

Aby občania a podniky mohli využívať všetky výhody práva EÚ, členské štáty musia európske smernice urýchlene transponovať do svojich vnútroštátnych právnych poriadkov, a to v dohodnutých lehotách.

Viac ako polovica všetkých konaní o nesplnení povinnosti v roku 2020 súvisela s neskorou transpozíciou smerníc. Ich počet významne vzrástol zo 406 prípadov v roku 2019 na 599 v roku 2020. Najvyšší počet nových prípadov oneskorenej transpozície za posledných päť rokov bol zaznamenaný v roku 2016 (847 prípadov). V záujme včasnej a správnej transpozície Komisia naďalej poskytovala členským štátom pomoc vo forme usmerňujúcich dokumentov, špecializovaných webových stránok, ako aj výmeny osvedčených postupov na zasadnutiach expertných skupín alebo seminároch.

Pokiaľ ide o prípady oneskorenej transpozície, najväčší počet otvorených prípadov mali Spojené kráľovstvo*, Portugalsko, Belgicko a Cyprus, zatiaľ čo najmenej takýchto nových konaní sa začalo voči Dánsku, Švédsku, Írsku, Litve, Malte a Holandsku.

Súvislosti

Na základe žiadosti Európskeho parlamentu predkladá Komisia od roku 1984 každoročne správu o monitorovaní uplatňovania práva EÚ v predchádzajúcom roku. Európsky parlament vždy následne prijíma k správe Komisie uznesenie.

Komisia sa prioritne zameriava na problémy, v prípade ktorých by opatrenia na presadzovanie práva mohli priniesť skutočné zmeny a pridanú hodnotu pre jednotlivcov a podniky. V rámci rozdelenia povinností medzi európskymi inštitúciami práve ona vo všeobecnosti zodpovedá za začatie legislatívneho procesu. O jej návrhoch rozhodujú Rada a Európsky parlament. Členské štáty zasa zodpovedajú za včasné a správne uplatňovanie, vykonávanie a presadzovanie práva Únie vo vnútroštátnom právnom poriadku. Komisia tento kruh uzatvára: po prijatí jej návrhov vo forme právnych predpisov EÚ monitoruje, či členské štáty uplatňujú tieto právne predpisy správne, a v opačnom prípade podniká opatrenia.

Ďalšie informácie

Výročná správa o uplatňovaní práva EÚ na vnútroštátnej úrovni

Výročná správa o uplatňovaní práva EÚ na vnútroštátnej úrovni

Prehľad o EÚ-28

* Dňa 1. februára 2020 nadobudla platnosť dohoda o vystúpení, v ktorej sa stanovujú opatrenia týkajúce sa riadeného vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie, a Spojené kráľovstvo sa formálne stalo treťou krajinou. V dohode o vystúpení sa stanovilo prechodné obdobie, ktoré sa začalo 1. februára 2020 a skončilo 31. decembra 2020. Ak nebolo stanovené inak, počas uvedeného prechodného obdobia sa právo Únie naďalej uplatňovalo na Spojené kráľovstve vrátane postupov v prípade nesplnenia povinnosti. Každý odkaz na členské štáty v tejto správe by sa preto mal chápať tak, že zahŕňa aj Spojené kráľovstvo.

Zabezpečiť prístup k bezpečným a cenovo dostupným vakcínam proti ochoreniu COVID-19 na celom svete, a najmä v krajinách s nízkym a stredným príjmom, je pre Európsku úniu prioritou.

Na celosvetovom samite o zdraví, ktorý sa konal 21. mája 2021 v Ríme, predsedníčka Ursula von der Leyenová oznámila, že „Tím Európa“ sa do konca roka 2021 podelí s krajinami s nízkym a stredným príjmom aspoň o 100 miliónov dávok, a to najmä prostredníctvom nástroja COVAX, partnera pre očkovanie vo svete.

Tím Európa (t. j. EÚ, jej inštitúcie a všetkých 27 členských štátov) je na dobrej ceste k prekročeniu tohto pôvodného cieľa, keďže sa predpokladá, že do konca roka 2021 sa poskytne 200 miliónov dávok vakcín proti ochoreniu COVID-19 krajinám, ktoré ich najviac potrebujú.

Predsedníčka von der Leyenová uviedla: „Tím Európa preberá zodpovednosť za pomoc v boji proti vírusu všade vo svete. Kľúčom v tomto boji je očkovanie, a preto je nevyhnutné zabezpečiť prístup k vakcínam proti ochoreniu COVID-19 vo všetkých krajinách sveta. Do konca tohto roka sa podelíme o viac ako 200 miliónov dávok vakcín proti ochoreniu COVID-19 s krajinami s nízkym a stredným príjmom.“

Viac ako 200 miliónov dávok vakcín proti ochoreniu COVID-19, ktoré Tím Európa vyčlenil, sa do konca tohto roka dostane do cieľových krajín najmä prostredníctvom nástroja COVAX.

V rámci nástroja COVAX už bolo dodaných 122 miliónov dávok 136 krajinám.

Súbežne spúšťa Tím Európa iniciatívu v oblasti výroby očkovacích látok, liekov a zdravotníckych technológií a prístupu k nim v Afrike.

Iniciatíva pomôže vytvoriť vhodné podmienky pre miestnu výrobu očkovacích látok v Afrike s podporou 1 miliardy eur z rozpočtu EÚ a európskych rozvojových finančných inštitúcií, ako je Európska investičná banka (EIB).

Dňa 9. júla sa Team Európa dohodol, že popri iných podporných opatreniach podporí rozsiahlu investíciu do výroby očkovacích látok v Pasteurovom inštitúte v Dakare. Nová výrobná prevádzka zníži 99-percentnú závislosť Afriky od dovozu vakcín a posilní odolnosť tohto kontinentu voči pandémii v budúcnosti.

Súvislosti

EÚ je hnacou silou Globálnej reakcie na koronavírus a v procese vytvorenia Akcelerátora ACT, celosvetového nástroja prístupu k vakcínam proti ochoreniu COVID-19, jeho diagnostike a liečbe.

Keďže väčšina krajín s nízkym a stredným príjmom potrebuje čas a investície na vybudovanie vlastných výrobných kapacít, spoločné využívanie očkovacích látok zostáva stále najrýchlejšou a najúčinnejšou formou reakcie.

Celosvetový samit o zdraví zvolali predsedníčka von der Leyenová a taliansky premiér Mario Draghi 21. mája 2021. Tento historicky prvý samit skupiny G20 venovaný zdraviu otvoril novú kapitolu celosvetovej zdravotnej politiky.

Svetoví lídri sa zaviazali k multilateralizmu, celosvetovej spolupráci v oblasti zdravia a k zvýšeniu kapacít na výrobu očkovacích látok na celom svete, aby táto pandémia bola poslednou pandémiou.

Ďalšie informácie

Globálna reakcia na koronavírus

Svetový samit o zdraví

Iniciatíva pre Afriku

Na podporu a umožnenie naliehavého výskumu koronavírusu a jeho variantov Komisia zaradila do užšieho výberu 11 nových projektov v hodnote 120 miliónov eur z programu Horizont Európa, najväčšieho európskeho programu pre výskum a inováciu (2021 – 2027). Toto financovanie je súčasťou širokej škály výskumných a inovačných opatrení prijatých na boj proti koronavírusu a prispieva k celkovej činnosti Komisie zameranej na prevenciu a zmierňovanie vplyvov vírusu a jeho variantov, ako aj reakciu na tieto vplyvy, a to v súlade s novým európskym plánom pripravenosti na biologickú obranu s názvom Inkubátor HERA.

Jedenásť projektov, ktoré sa dostali do užšieho výberu, zahŕňa 312 výskumných tímov zo 40 krajín vrátane 38 účastníkov z 23 krajín mimo EÚ.

Komisárka pre inováciu, výskum, kultúru, vzdelávanie a mládež Marija Gabrielová uviedla: „Európska únia prijala rázne opatrenia na boj proti kríze spôsobenej koronavírusom. Dnes zintenzívňujeme naše výskumné úsilie, aby sme zvládli výzvy a hrozby, ktoré predstavujú varianty koronavírusu. Vďaka podpore týchto nových výskumných projektov a posilneniu a otvoreniu príslušnej výskumnej infraštruktúry pokračujeme v boji proti pandémii a pripravujeme sa na budúce hrozby.“

Väčšina projektov bude podporovať klinické skúšanie nových liečebných postupov a vakcín, ako aj rozvoj rozsiahlych kohort a sietí v súvislosti s koronavírusom za hranicami Európy, čo umožní prepojenie s európskymi iniciatívami. Ďalšie projekty posilnia a rozšíria prístup k výskumným infraštruktúram, ktoré poskytujú služby alebo sú potrebné na výmenu údajov, odborných znalostí a výskumných zdrojov medzi výskumníkmi s cieľom umožniť výskum zaoberajúci sa koronavírusom a jeho variantmi. Tieto infraštruktúry zahŕňajú už aktívne infraštruktúry, ako je Európska platforma údajov o COVID-19 a príslušné európske výskumné infraštruktúry v oblasti biologických vied.

Úspešné konzorciá budú spolupracovať s inými príslušnými iniciatívami a projektmi na vnútroštátnej, regionálnej a medzinárodnej úrovni s cieľom maximalizovať synergie a komplementaritu a zabrániť zdvojeniu výskumného úsilia. Prispejú k vytvoreniu Úradu EÚ pre pripravenosť a reakcie na núdzové zdravotné situácie (HERA), ktorý Únii umožní predvídať budúce pandémie a lepšie ich riešiť.

Súvislosti

Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová oznámila vo februári spustenie európskeho plánu pripravenosti na biologickú obranu s názvom Inkubátor HERA, ktorého cieľom je pripraviť Európu na zvýšenú hrozbu variantov koronavírusu. Inkubátor HERA prepojí vedu, priemysel a verejné orgány a bude využívať všetky dostupné zdroje, aby Európa mohla na túto výzvu reagovať.

V apríli Komisia oznámila nové výzvy na naliehavý výskum variantov koronavírusu s počiatočným rozpočtom 123 miliónov eur, ktoré boli zmobilizované ako súčasť prvého núdzového financovania v rámci programu Horizont Európa. Hoci je financovanie týchto 11 projektov podmienené konečným rozhodnutím Komisie a podpísaním dohôd o grante v rámci programu Horizont Európa v nadchádzajúcich mesiacoch, výskumné tímy sa už môžu pustiť do práce.

Komisia stojí na čele podpory výskumu a inovácie, ako aj koordinácie výskumných činností v Európe i vo svete, vrátane činností týkajúcich sa pripravenosti na pandémie. Na iniciatívu Globálna reakcia na koronavírus prisľúbila 1,4 miliardy eur, z čoho 1 miliarda eur bola vyčlenená z predchádzajúceho programu pre výskum a inováciu Horizont 2020 (2014 – 2020). Nové projekty doplnia projekty na boj proti pandémii, ktoré boli predtým financované v rámci programu Horizont 2020.

Ďalšie informácie

Informačný prehľad – 11 nových výskumných projektov zameraných na boj proti variantom koronavírusu

Koronavírus: Komisia vyčlenila 123 miliónov EUR na výskum a inovácie s cieľom bojovať proti hrozbe variantov

Predsedníčka von der Leyenová oznámila začiatok činnosti Inkubátora HERA s cieľom predvídať hrozbu variantov koronavírusu

Výskum a inovácie v EÚ v súvislosti s koronavírusom

Opatrenia Komisie v reakcii na koronavírus