Komisia predkladá oznámenie o dôstojnej práci na celom svete, v ktorom opätovne potvrdzuje záväzok EÚ presadzovať dôstojnú prácu doma aj na celom svete. Stredobodom tohto úsilia je odstránenie detskej a nútenej práce.

Z najnovších údajov vyplýva, že dôstojná práca ešte stále nie je realitou pre mnohých ľudí na svete. V tejto oblasti nás čaká ešte veľa práce. 160 miliónov detí, teda každé desiate dieťa na svete, vykonáva detskú prácu a 25 miliónov ľudí vykonáva nútenú prácu.

EÚ podporuje dôstojnú prácu vo všetkých odvetviach a oblastiach politiky v súlade s komplexným prístupom, ktorý sa zameriava na pracujúcich na domácich trhoch, v tretích krajinách a v globálnych dodávateľských reťazcoch. V predmetnom oznámení sa stanovili vnútorné a vonkajšie politiky, ktoré EÚ využíva na presadzovanie dôstojnej práce na celom svete. Tento cieľ sa tak stáva stredobodom inkluzívnej, udržateľnej a odolnej obnovy po pandémii.

Komisia v rámci tohto komplexného prístupu pripravuje nový právny nástroj na účinný zákaz vstupu výrobkov vyrobených nútenou prácou na trh EÚ, ako to oznámila predsedníčka von der Leyenová vo svojej správe o stave Únie v roku 2021. Tento nástroj sa bude týkať tovaru vyrobeného v EÚ, ako aj mimo nej a bude spojený so spoľahlivým rámcom na jeho presadzovanie. Vychádza z medzinárodných noriem a dopĺňa existujúce horizontálne a odvetvové iniciatívy EÚ, najmä povinnosti v oblasti náležitej starostlivosti a transparentnosti.

Dôstojná práca: EÚ ako zodpovedný globálny líder

EÚ už v minulosti prijala rázne opatrenia na podporu dôstojnej práce na globálnej úrovni, čím prispela k zlepšeniu života ľudí na celom svete. V posledných desaťročiach sa výrazne znížil aj počet detí vykonávajúcich detskú prácu (z 245,5 milióna v roku 2000 na 151,6 milióna v roku 2016). V rokoch 2016 až 2020 sa však tento počet zvýšil o viac ako 8 miliónov, čím sa predchádzajúci pozitívny trend zvrátil. Na pracovné normy a ochranu pracovníkov môže mať zároveň vplyv globálna pandémia ochorenia COVID-19 a transformácie vo svete práce, a to aj prostredníctvom technologického pokroku, klimatickej krízy, demografických zmien a globalizácie.

EÚ je v tomto kontexte odhodlaná pokračovať vo svojej existujúcej angažovanosti, ďalej posilňovať svoju úlohu zodpovedného lídra vo svete práce a využívať a ďalej rozvíjať všetky dostupné nástroje. Dopyt spotrebiteľov po tovare, ktorý sa vyrába udržateľným a spravodlivým spôsobom a ktorý zaručuje dôstojnú prácu tých, ktorí ho vyrábajú, sa stále zvyšuje. Diskusie na Konferencii o budúcnosti Európy potvrdzujú, že európski občania od EÚ očakávajú, že pri presadzovaní najvyšších noriem na celom svete prevezme vedúcu úlohu.

EÚ posilní svoju činnosť, pričom sa bude riadiť štyrmi prvkami všeobecnej koncepcie dôstojnej práce, ktorú vypracovala Medzinárodná organizácia práce (MOP) a ktorá sa odráža v cieľoch OSN v oblasti udržateľného rozvoja. Medzi tieto prvky patria: 1. podpora zamestnanosti; 2. normy a práva v oblasti práce vrátane odstránenia nútenej práce a detskej práce; 3. sociálna ochrana; 4. sociálny dialóg a tripartita. K prierezovým otázkam týchto cieľov patrí rodová rovnosť a nediskriminácia.

Kľúčové nástroje pre dôstojnú prácu na celom svete

V oznámení sa uvádzajú pripravované a existujúce nástroje EÚ v štyroch oblastiach:

• Politiky a iniciatívy EÚ s dosahom mimo EÚ. Ku kľúčovým nástrojom patria:
  • politiky EÚ stanovujúce normy, ktoré sú celosvetovo špičkou v oblasti zodpovednosti a transparentnosti podnikov, ako napríklad návrh smernice o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti a pripravovaný legislatívny návrh o nútenej práci,
  • usmernenia a právne ustanovenia EÚ týkajúce sa sociálne udržateľného verejného obstarávania pomôžu tomu, aby verejný sektor išiel príkladom,
  • sektorové politiky EÚ, napríklad v oblasti potravín, nerastov a textilu, posilňujú dodržiavanie medzinárodných pracovných noriem.
• Dvojstranné a regionálne vzťahy EÚ: Ku kľúčovým nástrojom patria:
  • obchodná politika EÚ, ktorá podporuje medzinárodné pracovné normy,
  • dodržiavanie pracovných práv v tretích krajinách je nevyhnutnou súčasťou politík EÚ v oblasti ľudských práv,
  • rozširovanie EÚ a európska susedská politika, ktorá podporuje dôstojnú prácu v susedných krajinách.
• EÚ na medzinárodných a multilaterálnych fórach: Ku kľúčovým nástrojom patria:
  • podpora EÚ pri vykonávaní nástrojov OSN v oblasti dôstojnej práce a aktívny príspevok EÚ k stanovovaniu pracovných noriem prostredníctvom MOP,
  • podpora reformy Svetovej obchodnej organizácie (WTO) zo strany EÚ s cieľom začleniť sociálny rozmer globalizácie,
  • spolupráca v rámci formátov G20 a G7 EÚ s ďalšími svetovými hospodárskymi veľmocami na podpore dôstojnej práce.
• Spolupráca so zainteresovanými stranami a v globálnych partnerstvách: Ku kľúčovým nástrojom patria:
  • podpora sociálnych partnerov zo strany EÚ s cieľom zabezpečiť dodržiavanie pracovných práv v dodávateľských reťazcoch,
  • spolupráca EÚ s aktérmi občianskej spoločnosti pri podpore bezpečného a priaznivého prostredia pre občiansku spoločnosť,
  • podpora EÚ pre globálne partnerstvá a mnohostranné iniciatívy zainteresovaných strán týkajúce sa dôstojnej práce v oblastiach, ako je bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci.

Komisia v rámci „balíka pre spravodlivé a udržateľné hospodárstvo“ predkladá aj návrh smernice o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti. Cieľom návrhu je podporiť udržateľné a zodpovedné správanie podnikov v rámci globálnych hodnotových reťazcov.

Vyjadrenia členov kolégia:

Predsedníčka Ursula von der Leyenová povedala: „Európa vysiela silný signál, že nikdy nemožno podnikať na úkor ľudskej dôstojnosti a slobody. Nechceme, aby sa v našich obchodoch v Európe predával tovar, ktorý je produktom nútenej práce. Preto pripravujeme zákaz tovaru vyrobeného nútenou prácou.“

Výkonný podpredseda pre hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech ľudí, Valdis Dombrovskis uviedol: „Hospodárstvo EÚ je prostredníctvom globálnych dodávateľských reťazcov prepojené s miliónmi pracovníkov na celom svete. Dôstojná práca je vždy v záujme pracovníkov, podnikov a spotrebiteľov: všetci majú právo na spravodlivé a primerané podmienky. Znižovanie základných pracovných noriem nemôže byť prostriedkom na získanie konkurenčnej výhody. Budeme naďalej presadzovať dôstojné pracovné normy na celom svete a zabezpečovať, aby pri úsilí o spravodlivú a silnú obnovu zohrával kľúčovú úlohu sociálny dialóg.“

Komisár pre pracovné miesta a sociálne práva Nicolas Schmit dodal: „Dôstojná práca je základom dôstojného života. Pracovné a sociálne práva mnohých pracujúcich na celom svete sú každodenne ohrozované. EÚ bude aj naďalej zohrávať vedúcu úlohu pri podpore dôstojnej práce, ktorá stavia ľudí do centra pozornosti, pričom zabezpečí, aby sa ich práva a dôstojnosť rešpektovali.“

Ďalšie kroky

Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby schválili prístup uvedený v tomto oznámení a spolupracovali na vykonávaní stanovených opatrení. Komisia bude pravidelne podávať správy o vykonávaní tohto oznámenia.

Súvislosti

Predsedníčka von der Leyenová vo svojich politických usmerneniach vyzdvihla politiku nulovej tolerancie detskej práce, ktorú Komisia uplatňuje. Vo svojej správe o stave Únie v roku 2021 zdôraznila, že obchod a svetový obchod „ nikdy nemožno robiť na úkor ľudskej dôstojnosti a slobody“ a že „ľudské práva nie sú na predaj“.

V akčnom pláne na realizáciu Európskeho piliera sociálnych práv sa ohlásilo „oznámenie o dôstojnej práci na celom svete“ s cieľom poskytnúť komplexný prehľad relevantných nástrojov EÚ a plán stratégie EÚ ďalšieho pokroku v sociálnom rozmere medzinárodných opatrení.

Ďalšie informácie

Oznámenie: Dôstojná práca na celom svete

Tlačová správa: návrh smernice o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti

Európsky pilier sociálnych práv – webové sídlo

Komisia a Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) uverejnili usmernenie o náležitej starostlivosti. Spoločnostiam z EÚ pomôže riešiť v súlade s medzinárodnými normami riziko týkajúce sa nútenej práce v ich činnostiach a dodávateľských reťazcoch. Usmernenie posilní možnosti firiem, aby dokázali odstrániť nútenú prácu zo svojich hodnotových reťazcov. Poskytuje konkrétne praktické rady o tom, ako identifikovať toto riziko, ako mu predchádzať, zmierňovať ho a riešiť ho.

Výkonný podpredseda Komisie a komisár pre obchod Valdis Dombrovskis v tejto súvislosti uviedol: „Vo svete nie je miesto na nútenú prácu. Komisia je odhodlaná odstrániť túto pliagu v rámci širšej práce v oblasti ochrany ľudských práv. Stredobodom našej nedávnej obchodnej stratégie je práve preto posilnenie odolnosti a udržateľnosti dodávateľských reťazcov EÚ. Kľúčom k tomu, aby sa to stalo, sú podniky, pretože tie môžu dosiahnuť všetky zmeny tým, že budú konať zodpovedne. Dnešným usmernením podporujeme spoločnosti z EÚ v tomto úsilí. Pripravovanými právnymi predpismi o udržateľnej správe a riadení spoločností zintenzívnime našu prácu v oblasti náležitej starostlivosti.“

Vysoký predstaviteľ/podpredseda Komisie Josep Borrell uviedol: „Nútená práca nie je len závažným porušením ľudských práv, ale aj hlavnou príčinou chudoby a prekážkou hospodárskeho rozvoja. Európska únia je svetovým lídrom v oblasti zodpovedného obchodného správania, podnikania a ľudských práv. V usmernení, ktoré dnes uverejňujeme, sa náš záväzok premieta do konkrétnych opatrení. Spoločnosti z EÚ tak získajú istotu, že ich činnosti neprispievajú k praktikám nútenej práce v žiadnom odvetví, regióne alebo krajine.“

V usmernení sa vysvetľujú praktické aspekty náležitej starostlivosti a prehľad nástrojov EÚ a medzinárodných nástrojov pre zodpovedné obchodné správanie, ktoré sú relevantné pre boj proti nútenej práci. EÚ už v niektorých odvetviach zaviedla povinné štandardy a aktívne podporuje účinné vykonávanie medzinárodných noriem týkajúcich sa zodpovedného obchodného správania.

Podpora zodpovedných a udržateľných hodnotových reťazcov je jedným z pilierov nedávnej obchodnej stratégie EÚ. Táto stratégia sa realizuje v usmernení, ktoré pomáha podnikom v EÚ prijať vhodné opatrenia už teraz, čím sa preklenie obdobie, kým nebudú prijaté právne predpisy o udržateľnej správe a riadení spoločností. V pripravovaných právnych predpisoch sa plánuje záväzná povinnosť náležitej starostlivosti, na základe ktorej by spoločností z EÚ mali identifikovať vplyvy na udržateľnosť vo svojich činnostiach a dodávateľských reťazcoch, predchádzať takýmto vplyvom, zmierňovať ich a zohľadňovať. S výhradou budúceho posúdenia vplyvu to bude zahŕňať účinné opatrenia a mechanizmy presadzovania, aby sa nútená práca nestala súčasťou hodnotového reťazca spoločností EÚ.

Obchodná politika EÚ už prispieva k zrušeniu nútenej práce prostredníctvom rôznych nástrojov. Obchodné dohody EÚ sú jedinečné tým, že zahŕňajú právne záväzky ratifikovať a účinne vykonávať všetky základné dohovory MOP vrátane tých, ktoré sa týkajú nútenej práce. Tieto dohovory obsahujú povinnosť zastaviť využívanie nútenej alebo povinnej práce vo všetkých jej formách. Takýto záväzok sa vzťahuje aj na krajiny, ktoré využívajú výhody osobitného stimulačného opatrenia pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných (VSP+) v rámci všeobecného systému preferencií EÚ (VSP). Všetkých 71 krajín, ktoré využívajú všeobecný systém preferencií, má povinnosť nedopúšťať sa závažného a systematického porušovania zásad základných dohovorov MOP.

Usmernenie takisto napĺňa niekoľko priorít akčného plánu EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024 v oblasti podnikania a ľudských práv. Medzi tieto priority patrí odstránenie nútenej práce a presadzovanie medzinárodne uznávaných noriem náležitej starostlivosti.

Ďalšie informácie

Usmernenie o náležitej starostlivosti pre spoločnosti EÚ s cieľom riešiť riziko nútenej práce v ich činnostiach a dodávateľských reťazcoch