Komisia a Európsky výbor pre digitálne služby vítajú začlenenie revidovaného Kódexu správania pre boj proti nezákonným nenávistným prejavom online+ do rámca aktu o digitálnych službách, ktorým sa podporujú dobrovoľné kódexy správania s cieľom riešiť riziká online.

Kódex správania+, ktorý vychádza z pôvodného kódexu správania pre boj proti nezákonným nenávistným prejavom na internete z roku 2016, podpísali Dailymotion, Facebook, Instagram, Jeuxvideo.com, LinkedIn, spotrebiteľské služby hosťované spoločnosťou Microsoft, Snapchat, Rakuten Viber, TikTok, Twitch, X a YouTube.

Kódex správania+ posilní spôsob, akým online platformy nakladajú s obsahom, ktorý sa v právnych predpisoch EÚ a vo vnútroštátnych právnych predpisoch vymedzuje ako nezákonný nenávistný prejav. Integrovaný kódex správania uľahčí dodržiavanie a účinné presadzovanie aktu o digitálnych službách, pokiaľ ide o riziká šírenia nezákonného obsahu v rámci ich služieb.

Po tejto integrácii môžu online platformy, ktoré sú určené podľa aktu o digitálnych službách, dodržiavať kódex správania+, aby preukázali, že dodržiavajú povinnosť vyplývajúcu z aktu o digitálnych službách zmierniť riziko šírenia nezákonného obsahu v rámci svojich služieb. Dodržiavanie záväzkov kódexu správania+ bude súčasťou každoročného nezávislého auditu, ktorému tieto platformy podliehajú podľa aktu o digitálnych službách a ktorý prispieva k posilneniu transparentnosti a zodpovednosti platforiem.

Konkrétne sa signatári kódexu správania+ zaväzujú okrem iného:

• Umožniť sieti „monitorujúcich reportérov“, ktorí sú neziskovými alebo verejnými subjektmi s odbornými znalosťami o nezákonných nenávistných prejavoch, pravidelne monitorovať, ako signatári skúmajú oznámenia o nenávistných prejavoch: Monitorujúci nahlasovatelia môžu zahŕňať subjekty označené ako „dôveryhodní nahlasovatelia“ podľa aktu o digitálnych službách.
• Vynaložiť maximálne úsilie na preskúmanie aspoň dvoch tretín oznámení o nenávistných prejavoch prijatých od monitorovacích oznamovateľov do 24 hodín.
• Zaviazať sa k jasne vymedzeným a konkrétnym záväzkom v oblasti transparentnosti, pokiaľ ide o opatrenia na zníženie výskytu nenávistných prejavov v ich službách, a to aj prostredníctvom nástrojov automatického odhaľovania.
• Zapojiť sa do štruktúrovanej spolupráce viacerých zainteresovaných strán s odborníkmi a organizáciami občianskej spoločnosti, ktoré môžu upozorňovať na trendy a vývoj nenávistných prejavov, ktoré pozorujú, čo pomôže zabrániť tomu, aby sa vlny nenávistných prejavov stali vírusovými.
• Vspolupráci s organizáciami občianskej spoločnosti zvýšiť informovanosť používateľov o nezákonných nenávistných prejavoch a postupoch označovania nezákonného obsahu na internete.

Komisia a Európsky výbor pre digitálne služby v rámci svojich príslušných posúdení kódexu správania+ nabádajú signatárske platformy, aby pri vykonávaní kódexu správania+ zohľadnili niekoľko odporúčaní vrátane:

• poskytovanie informácií v rámci podávania správ o výsledku prijatých opatrení, ako aj dodatočných údajov týkajúcich sa nenávistných prejavov na ich platformách. Môže to zahŕňať napríklad úlohu odporúčacích systémov a organický a algoritmický dosah nezákonného obsahu pred jeho odstránením.
• Prezentácia údajov na úrovni krajín rozčlenených podľa vnútornej klasifikácie nenávistných prejavov (ako je rasa, etnický pôvod, náboženstvo, rodová identita alebo sexuálna orientácia) a zabezpečenie primeraných opatrení nadväzujúcich na vstupy získané zo spolupráce viacerých zainteresovaných strán.

Ďalšie kroky

Komisia a výbor budú monitorovať a hodnotiť dosahovanie cieľov kódexu správania+, ako aj ich odporúčaní, a uľahčia pravidelné preskúmanie a úpravu kódexu. Tento proces bude súčasťou nepretržitého monitorovania dodržiavania existujúcich pravidiel platformami.  

Súvislosti

Sloboda prejavu je základným právom a cenenou hodnotou, ktorá – ako je zakotvená v právnych predpisoch v oblasti ľudských práv – sa nesmie zneužívať na podnecovanie nenávisti a násilia. Nezákonné nenávistné prejavy predstavujú systémové riziko pre demokraciu a základné práva a hrozbu pre spoločné hodnoty úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie a rovnosti zakotvené v článku 2 Zmluvy o Európskej únii. 

V rámcovom rozhodnutí z roku 2008 o boji proti rasizmu a xenofóbii sa vyžaduje, aby členské štáty kriminalizovali verejné podnecovanie k násiliu alebo nenávisti voči skupine osôb alebo členovi takejto skupiny na základe rasy, farby pleti, náboženského vyznania, rodového pôvodu alebo národného alebo etnického pôvodu. Niekoľko členských štátov rozšírilo trestnoprávnu definíciu nenávistných prejavov podľa rámcového rozhodnutia o ďalšie dôvody, ako je sexuálna orientácia, rodová identita alebo zdravotné postihnutie. V nedávno prijatej smernici o boji proti násiliu na ženách a domácemu násiliu sa stanovuje, že kybernetické podnecovanie k násiliu alebo nenávisti na základe pohlavia je trestným činom. Komisia takisto navrhla rozšíriť zoznam trestných činov EÚ v článku 83 Zmluvy o fungovaní EÚ o trestné činy z nenávisti a nenávistné prejavy. Teraz je na členských štátoch, aby konali a dosiahli jednomyseľnosť.

Všetky konania vymedzené ako nenávistné prejavy tak vo vnútroštátnych právnych predpisoch, ktorými sa transponuje rámcové rozhodnutie, ako aj vo všetkých ostatných ustanoveniach vnútroštátneho práva, ku ktorým dochádza online, predstavujú nenávistné prejavy na účely kódexu. Je výsadou vnútroštátnych súdov a iných príslušných súdnych alebo správnych orgánov vydávať príkazy na konanie proti nezákonným nenávistným prejavom na základe uplatniteľného práva EÚ alebo vnútroštátneho práva. Podľa aktu o digitálnych službách sú online platformy povinné bez zbytočného odkladu informovať príslušný orgán o vykonaní takéhoto príkazu.

Hoci kódexy správania podľa aktu o digitálnych službách zostávajú dobrovoľnými nástrojmi, môžu zohrávať dôležitú úlohu v širšom systéme presadzovania. Účasť na danom kódexe správania a jeho vykonávanie však sama osebe nepredpokladá súlad s aktom o digitálnych službách a nemá vplyv na posúdenie Komisie v jednotlivých prípadoch.

Pre viac informácií

Kódex správania pre boj proti nezákonným nenávistným prejavom na internete +

Veľmi veľké online platformy a veľmi veľké internetové vyhľadávače

Rámec presadzovania podľa aktu o digitálnych službách

Komisia víta všeobecné smerovanie k návrhom Komisie týkajúcim sa DPH v digitálnom veku, ktoré Rada aktuálne oznámila. Tento balík presadzuje a začleňuje do systému DPH EÚ digitalizáciu, vďaka čomu sa systém stáva vhodnejším pre podniky a odolnejším voči podvodom. Nové pravidlá sú tiež prvým krokom k riešeniu výziev, ktoré prináša rozvoj platformovej ekonomiky. Pomáhajú zabezpečiť rovnaké podmienky medzi online krátkodobými ubytovacími a dopravnými službami a tradičnými krátkodobými ubytovacími a dopravnými službami.

Týmto balíkom sa zavádzajú tri opatrenia:

1. S novým systémom sa pri cezhraničných transakciách zavádza digitálne vykazovanie DPH v reálnom čase, ktoré je založené na elektronickej fakturácii. Členské štáty vďaka tomu získajú včas cenné informácie potrebné na zostrenie boja proti podvodom s DPH. Elektronická fakturácia zjednodušuje operácie, zaisťuje súlad s predpismi a bezpečnosť, umožňuje rozhodovať na základe údajov a podporuje rozšíriteľnosť systému v záujme budúceho rastu a inovácie, a tým ďalej urýchľuje transformáciu podnikov v digitálnom veku.
2. Prevádzkovatelia platformovej ekonomiky v odvetví osobnej dopravy a krátkodobého prenájmu ubytovania sa stanú zodpovednými za výber a odvádzanie DPH daňovým orgánom, keď pôvodný poskytovateľ služby neúčtuje DPH. Toto opatrenie prispeje k vyrovnanejším podmienkam medzi online službami a tradičnými službami a uľahčí fungovanie pôvodným hostiteľom a vodičom, ktorí nebudú povinní platiť DPH.    
3. V neposlednom rade budú vďaka tejto iniciatíve ešte menej potrebné viacnásobné registrácie pre DPH v rôznych členských štátoch, keďže existujúci model „jednotného kontaktného miesta pre DPH“ sa rozšíri na spoločnosti pôsobiace v cezhraničnom elektronickom maloobchode.

Ďalšie kroky

Očakáva sa, že ministri financií EÚ po opätovnej konzultácii s Európskym parlamentom návrh prijmú.

Súvislosti

DPH je pre orgány členských štátov jedným z najdôležitejších zdrojov príjmov. Podľa najnovšej správy o výpadku príjmov z DPH z roku 2023 však členské štáty EÚ v roku 2021 prišli o príjmy z DPH vo výške približne 61 miliárd eur. S cieľom riešiť tieto straty a reagovať na rozširujúcu sa digitalizáciu hospodárstva Komisia v decembri 2022 navrhla zmodernizovať povinnosti v oblasti DPH za pomoci digitálnej transformácie. Tento legislatívny balík bol oznámený v Akčnom pláne pre spravodlivé a jednoduché zdaňovanie na podporu stratégie obnovy z roku 2020.

Ďalšie informácie

Všeobecné smerovanie Rady

DPH v digitálnom veku

Európska komisia prijala dva návrhy na digitalizáciu cestovných pasov a preukazov totožnosti formou „digitálnej cestovnej aplikácie EÚ“. Je určená cestujúcim do a zo schengenského priestoru.

Občania krajín EÚ aj mimo nej podliehajú pri prekračovaní vonkajších hraníc EÚ systematickým kontrolám. V súčasnosti sa tieto kontroly vykonávajú fyzicky na hraničnom priechode. Keďže len v roku 2023 boli hranice prekročené takmer 600 miliónov krát, kontroly treba urýchliť a cestovanie musí byť plynulejšie. Zároveň je nutné zachovať vysokú úroveň bezpečnosti a skontrolovať každého cestujúceho.

Komisia preto navrhuje zaviesť spoločný rámec pre digitálne cestovné doklady a novú digitálnu cestovnú aplikáciu EÚ, v ktorej si cestujúci budú môcť vytvoriť a uložiť digitálne cestovné doklady. Vďaka týmto novým pravidlám bude cestovanie do schengenského priestoru aj v rámci neho jednoduchšie a bezpečnejšie.

Nové pravidlá, ktorými sa zavádzajú digitálne pasy a preukazy totožnosti

Digitálne cestovné doklady sú digitálnou verziou údajov uložených v cestovných pasoch a preukazoch totožnosti. Údaje zahŕňajú informácie obsiahnuté v čipe cestovného pasu alebo preukazu totožnosti vrátane podoby tváre držiteľa, hoci nie odtlačkov prstov. Digitálny cestovný doklad si možno uložiť v mobilnom telefóne. Či o túto digitálnu verziu dokladov požiadate a či ju budete bezplatne používať, bude úplne na vás.

Vďaka digitálnym dokladom:

• cestujúci budú prekračovať hranice plynulejšie a rýchlejšie: Občania krajín EÚ aj mimo nej budú môcť pred cestou do alebo z EÚ predložiť svoje digitálne pasy alebo preukazy totožnosti na predbežnú hraničnú kontrolu.
• uľahčí sa voľný pohyb a zníži administratívna záťaž občanov EÚ: Členské štáty môžu občanom EÚ umožniť, aby digitálne preukazy totožnosti používali na registráciu a overenie totožnosti. Ide napríklad o registráciu u vnútroštátnych orgánov, keď sa človek presťahuje do iného členského štátu, alebo o prístup do systémov elektronického overovania totožnosti.
• zlepší sa efektívnosť hraničných kontrol: Digitálne cestovné doklady umožnia orgánom zodpovedným za riadenie hraníc vykonávať predbežné kontroly. Vďaka tomu budú môcť čas aj zdroje sústrediť na odhaľovanie cezhraničných páchateľov trestnej činnosti a prevádzačstva migrantov.
• sa zvýši bezpečnosť schengenského priestoru: Digitálne cestovné doklady uľahčia orgánom overovanie pravosti a správnosti cestovných dokladov. Zároveň sťažia podvodníkom používanie falošných dokladov a prekračovanie hraníc bez odhalenia.

Digitálna cestovná aplikácia EÚ

Komisia s podporou agentúry eu-LISA vyvinie digitálnu cestovnú aplikáciu EÚ a rozšíri ju v celej EÚ. Aplikácia bude k dispozícii všetkým občanom EÚ a tretích krajín s biometrickým pasom alebo preukazom totožnosti EÚ, ktorí cestujú do alebo zo schengenského priestoru.

Vďaka digitálnej cestovnej aplikácii EÚ budú cestujúci môcť:

• na základe pasov a v prípade občanov EÚ na základe preukazov totožnosti vytvoriť svoje digitálne cestovné doklady.
• predložiť svoje cestovné plány a doklady pohraničným orgánom vopred. Vďaka tomu sa na hraničných priechodoch skrátia čakacie lehoty, keďže väčšina kontrol už bude vykonaná.
• zabezpečiť ochranu svojich údajov: Aplikácia si pred spracovaním osobných údajov vyžiada súhlas používateľa. Okrem toho sa bude od členských štátov vyžadovať, aby skôr, ako pohraničným orgánom povolia prístup k údajom, dôkladne ich členov vyškolili v bezpečnosti údajov a pravidlách ich ochrany.

Digitálna cestovná aplikácia EÚ bude k dispozícii od roku 2030. Digitálne cestovné doklady si bude možné uložiť v európskej peňaženke digitálnej identity.

Ďalšie kroky

Teraz sa musia na návrhoch dohodnúť Rada a Európsky parlament. Po ich prijatí sa v súlade s príslušnými postupmi vytvorí digitálna cestovná aplikácia EÚ a potrebné technické normy.  

Súvislosti

Týmito legislatívnymi návrhmi sa realizuje schengenská stratégia prijatá v roku 2021, v ktorej sa EÚ zaviazala pokračovať v digitalizácii konaní na vonkajších hraniciach. Návrhy sú zároveň prepojené so zavedením európskych peňaženiek digitálnej identity, v ktorých sa môžu digitálne pasy a preukazy totožnosti uchovávať spolu s digitálnymi vodičskými preukazmi, lekárskymi predpismi a inými dokladmi.

Touto iniciatívou sa v rámci cieľov európskeho digitálneho desaťročia podporuje stratégia Komisie „Digitálna Európa“ a „Digitálny kompas“, ktorých cieľom je digitalizovať verejné služby a do roku 2030 poskytnúť všetkým občanom Únie digitálnu totožnosť.

Ďalšie informácie

Návrh nariadenia, ktorým sa zriaďuje aplikácia na elektronické predkladanie údajov (digitálna cestovná aplikácia EÚ)

Návrh nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje digitálny cestovný doklad na základe preukazu totožnosti 

Zabezpečenie dokladov – Európska komisia (europa.eu).

Voľný pohyb a pobyt – Európska komisia (europa.eu).

Digitálna cestovná aplikácia EÚ – Otázky a odpovede

Digitálna cestovná aplikácia EÚ – Prehľad