Systém ochrany podnikov z EÚ pred dumpingovým a subvencovaným dovozom fungoval dobre aj v roku 2020 práve vďaka silným a inovatívnym spôsobom využívania nástrojov na ochranu obchodu, a to aj napriek praktickým výzvam, ktoré predstavuje pandémia ochorenia COVID-19. Ide o súčasť novej obchodnej stratégie Európskej komisie, keď EÚ zaujíma asertívnejší postoj pri ochrane svojich záujmov pred nekalými obchodnými praktikami.

Výkonný podpredseda Komisie a komisár pre obchod Valdis Dombrovskis v tejto súvislosti uviedol: „Keď EÚ čelí nekalým obchodným praktikám, potrebuje účinné nástroje na svoju obranu. Ide o kľúčový pilier našej novej stratégie pre otvorenú, udržateľnú a asertívnu obchodnú politiku. Nástroje na ochranu obchodu sme účinne využívali aj počas pandémie koronavírusu, zlepšili sme ich monitorovanie a presadzovanie a riešili sme nové formy subvencovania zo strany tretích krajín. Nebudeme tolerovať zneužívanie nástrojov na ochranu obchodu zo strany našich obchodných partnerov a naďalej budeme pomáhať našim vývozcom, ktorí uviazli v takejto situácii. Je veľmi dôležité, aby sa naše spoločnosti a ich pracovníci mohli vždy spoľahnúť na mocné nástroje na ochranu obchodu, ktoré ich chránia pred nekalými obchodnými praktikami.“

Na konci roka 2020 mala EÚ zavedených 150 opatrení na ochranu obchodu, čo zodpovedá úrovni činnosti z predchádzajúcich rokov, pričom počet predložených prípadov sa ku koncu roka 2020 zvýšil. Okrem toho sa Komisia vôbec po prvýkrát zaoberala novým typom subvencie, ktorú poskytujú tretie krajiny vo forme cezhraničnej finančnej podpory. Pre spoločnosti EÚ išlo o závažný problém.

V oblasti ochrany obchodu boli v roku 2020 najdôležitejšie tieto otázky:

EÚ naďalej intenzívne pracuje na ochrane obchodu

V dôsledku pandémie COVID-19 musela Komisia rýchlo prechodne zmeniť svoje pracovné postupy, najmä pokiaľ ide o overovanie na mieste. Umožnilo jej to naďalej uplatňovať uvedené nástroje podľa najvyšších noriem bez toho, aby došlo k poklesu úrovne činnosti. Ku koncu roka 2020 EÚ uplatňovala 150 opatrení na ochranu obchodu – o 10 viac ako na konci roka 2019, pričom 128 z nich bolo antidumpingových, 19 antisubvenčných a 3 opatrenia boli ochranné.

V roku 2020 Komisia začala:

• 15 prešetrovaní (v porovnaní so 16 v roku 2019) a uložila 17 predbežných a konečných opatrení (v porovnaní s 15 v roku 2019);
• 28 preskúmaní (v porovnaní s 23 v predchádzajúcom roku).

Najvyšší počet opatrení EÚ na ochranu obchodu sa týka dovozu z:

• Číny (99 opatrení),
• Ruska (9 opatrení),
• Indie (7 opatrení),
• Spojených štátov amerických (6 opatrení).

Ako si poradiť s novými typmi subvencií

V roku 2020 Komisia výraznejšie zakročila proti subvenciám, ktoré poskytujú tretie krajiny. Komisia konkrétne uložila vyrovnávacie clá na cezhraničnú finančnú podporu, ktorú Čína poskytuje spoločnostiam so sídlom v Egypte, ale vo vlastníctve Číny, ktoré vyrábajú textílie zo sklenených vlákien a výrobky z nekonečného skleneného vlákna na vývoz do EÚ.

Komisia sa tak po prvýkrát zaoberala cezhraničnými subvenciami, ktoré krajina poskytuje podnikom so sídlom v inej krajine na vývoz do EÚ.

Podpora a obrana vývozcov z EÚ, ktorí čelia prešetrovaniam na ochranu obchodu na vývozných trhoch

Rok 2020 opäť ukázal význam monitorovania opatrení na ochranu obchodu, ktoré prijímajú tretie krajiny. Počet platných opatrení na ochranu obchodu, ktoré uložili tretie krajiny proti vývozcom z EÚ, dosiahol najvyššiu úroveň od začiatku tejto monitorovacej činnosti Komisie. V platnosti bolo 178 opatrení. V roku 2020 sa zvýšil aj počet otvorených prípadov, ktorých bolo 43 v porovnaní s 37 v predchádzajúcom roku.

V správe sa uvádzajú činnosti, ktoré Komisia podniká s cieľom zabezpečiť správne uplatňovanie pravidiel WTO a riešiť procesné chyby a právne nezrovnalosti, aby nedochádzalo k zneužívaniu nástrojov na ochranu obchodu tretími krajinami. Zásahy Komisie priniesli úspech v niektorých prípadoch, keď opatrenia napokon neboli uložené, čo malo vplyv na dôležité vývozné výrobky EÚ, ako sú napríklad keramické obkladačky a hnojivá.

Silný dôraz na monitorovanie a presadzovanie pravidiel

V roku 2020 sa obnovil dôraz na monitorovanie zavedených opatrení, ako aj zmien postupov dohľadu, aby nástroje na ochranu obchodu naďalej prinášali účinok. To sa týkalo aj colných orgánov, priemyslu EÚ a v určitých prípadoch Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF). Komisia sa naďalej snažila riešiť prípady, keď sa vývozcovia snažili vyhnúť opatreniam. V roku 2020 začala tri prešetrovania obchádzania opatrení a počas roka ukončila päť takýchto prešetrovaní, pričom v štyroch prípadoch boli opatrenia rozšírené tak, aby riešili aj dovoz z tretích krajín, v ktorých podľa zistení došlo k prekládke.

V správe sa takisto pripomínajú zistenia Európskeho dvora audítorov z júla 2020, ktoré potvrdili úspešné presadzovanie nástrojov EÚ na ochranu obchodu zo strany Komisie. V správe sa uvádza niekoľko odporúčaní, ako ďalej posilniť reakciu Komisie na výzvy, ktoré prináša nekalý obchod pri dovoze. Komisia začala tieto odporúčania vykonávať v roku 2020, napríklad zlepšila monitorovanie s cieľom zabezpečiť účinnosť opatrení. 

Viac informácií

39. výročná správa o činnosti EÚ v oblasti ochrany obchodu

Dodatok k správe (pracovný dokument útvarov Komisie)

Ďalšie informácie o postupoch EÚ na ochranu obchodu a existujúce prípady

Európska komisia rozhodla o registrácii európskej iniciatívy občanov s názvom „ReturnthePlastics: A Citizen's Initiative to implement an EU-wide deposit-system to recycle plastic bottles‘ (Iniciatíva občanov na zavedenie celoúnijného systému zálohovania a recyklácie plastových fliaš).

Organizátori iniciatívy vyzývajú Komisiu, aby predložila návrh na:

• zavedenie celoúnijného systému zálohovania a recyklácie plastových fliaš,
• motivovanie všetkých členských štátov EÚ k tomu, aby supermarkety (obchodné reťazce), ktoré predávajú plastové fľaše, inštalovali výkupné automaty na recykláciu plastových fliaš po ich kúpe a použití spotrebiteľom, a
• zabezpečenie, aby spoločnosti vyrábajúce plastové fľaše platili dane z plastov za recykláciu a zálohovanie plastových fliaš (podľa zásady „znečisťovateľ platí“).

Komisia sa domnieva, že táto iniciatíva je z právneho hľadiska prípustná, pretože spĺňa potrebné podmienky. V tejto fáze neskúmala podstatu iniciatívy.

Ďalšie kroky

Po tejto registrácii môžu organizátori začať zbierať podpisy. Ak európska iniciatíva občanov získa do jedného roka milión vyhlásení o podpore pochádzajúcich z aspoň siedmich rôznych členských štátov, Komisia sa k nej bude musieť vyjadriť. Svoje rozhodnutie, či sa žiadosťou bude alebo nebude zaoberať, musí odôvodniť.

Súvislosti

Európska iniciatíva občanov bola zavedená Lisabonskou zmluvou ako nástroj občanov na ovplyvňovanie tvorby politík. Oficiálne sa začala používať v apríli 2012.

Spĺňať musí tieto podmienky prípustnosti: (1) navrhovaná iniciatíva nesmie zjavne prekračovať rámec právomocí Komisie predložiť návrh právneho aktu, 2. nesmie predstavovať zjavné zneužitie práva, byť zjavne neopodstatnená ani šikanujúca, 3. ani nesmie byť zjavne v rozpore s hodnotami Únie.

Komisii bolo doposiaľ doručených 107 žiadostí o začatie európskej iniciatívy občanov, pričom 82 z nich bolo prípustných, a teda splnilo podmienky registrácie.

Ďalšie informácie

„ReturnthePlastics: A Citizen's Initiative to implement an EU-wide deposit-system to recycle plastic bottles“ (Iniciatíva občanov na zavedenie celoúnijného systému zálohovania a recyklácie plastových fliaš)

Európske iniciatívy občanov, pre ktoré sa v súčasnosti zbierajú podpisy

Fórum európskej iniciatívy občanov

Kampaň #EUTakeTheInitiative

Európska únia sa usiluje podporovať očkovanie v partnerských krajinách. Komisia zvýšila objem balíka pomoci na 75 miliónov eur z pôvodnej sumy 40 miliónov eur. Balík pomoci je určený na nasadenie bezpečných a účinných vakcín proti ochoreniu COVID-19 a urýchlenie očkovacích kampaní v šiestich krajinách Východného partnerstva: Arménsku, Azerbajdžane, Bielorusku, Gruzínsku, Moldavskej republike a na Ukrajine.

V situácii celosvetového nedostatku vakcín chce EÚ novým balíkom pomoci vo výške 35 miliónov eur významne zlepšiť prístup k očkovacím látkam v regióne Východného partnerstva, uľahčiť úhradu nákladov a umožniť členským štátom EÚ podeliť sa o zásoby vakcín. Táto pomoc je doplnkom k podpore EÚ pre iniciatívu COVAX, ktorá je svetovým nástrojom na zabezpečenie spravodlivého a všeobecného prístupu k vakcínam proti COVID-19, a prispieva k spravodlivej a transparentnej distribúcii očkovacích látok v krajinách Východného partnerstva.

Pomoc dopĺňa prvý februárový balík podpory v hodnote 40 miliónov eur, ktorý mal okamžite posilniť pripravenosť a miestnu pohotovosť na bezpečné a účinné zaočkovanie obyvateľstva v spolupráci so Svetovou zdravotníckou organizáciou. Podpora zo strany EÚ zahŕňala odbornú prípravu zdravotníckych manažérov a zdravotníckeho personálu zapojených do očkovacej kampane, kľúčovú logistickú podporu pri dodávke očkovacích látok a manipulácii s nimi, monitorovanie údajov o očkovaní a bezpečnosti, komunikáciu a zapojenie komunity, ako aj podporu pri tvorbe digitálneho COVID preukazu.

Komisár pre susedstvo a rozšírenie Olivér Várhelyi povedal: „Ničivá pandémia COVID-19 vystavuje ľudí, zdravotnícke systémy a hospodárstva na celom svete bezprecedentnému tlaku. Východné partnerstvo, žiaľ, nie je výnimkou. EÚ je odhodlaná podporovať našich východných susedov v urýchlení očkovania, pretože to bude rozhodujúce pre ukončenie pandémie a začatie sociálno-ekonomickej obnovy regiónu. Záleží nám na našich partneroch.“

Kontext

Aktuálne prijatý program je súčasťou globálnej reakcie Tímu Európa na pandémiu COVID-19 a stavia na spoločnom úsilí členských štátov a doterajšej spolupráci EÚ s WHO. Ďalej nadväzuje na prvé regionálne opatrenie z minulého roka zamerané na riešenie pandémie COVID-19 v rámci Východného partnerstva, keď EÚ a WHO spoločnými silami vytvorili iniciatívu Solidaritou za zdravie v hodnote 35 miliónov eur v rámci Východného partnerstva. V rámci opatrenia sa poskytlo značné množstvo zdravotníckych potrieb pre celý región, napríklad viac ako 11 miliónov kusov osobných ochranných prostriedkov, 12 000 laboratórnych súprav, viac ako 1 500 pľúcnych ventilátorov, kyslíkových koncentrátorov a pulzných oxymetrov a viac ako 20 000 súprav na PCR testy.

Novoprijatý balík podporí účinnú aplikáciu vakcín, ktoré partnerské krajiny dostali priamo z mechanizmu EÚ na spoločné využívanie zásob očkovacích látok, nepriamo z iniciatívy COVAX, ako aj priamym obstaraním od výrobcov vakcín proti COVID-19.

Tím Európa patrí medzi hlavných prispievateľov do programu COVAX. Nástroj COVAX, do ktorého prispel takmer 3 miliardami eur, je i naďalej kľúčovým globálnym nástrojom na zabezpečenie spravodlivého a rovnocenného prístupu k týmto vakcínam a na zabezpečenie medzinárodnej solidarity v oblasti očkovania.

Tím Európa plánuje darovať partnerským krajinám aspoň 200 miliónov dávok do konca roka ako doplnok k úsiliu iniciatívy COVAX. Väčšina sa pravdepodobne dodá prostredníctvom nástroja COVAX.

Ďalšie informácie

Prehľad: Podpora EÚ pre krajiny Východného partnerstva pri pandémii koronavírusu a obnove

Informačný prehľad o projekte