Vykonávanie Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ktorý je jadrom nástroja NextGenerationEU, sa zrýchľuje a neustále poháňa reformy a investície v členských štátoch. Z aktuálne prijatej tretej výročnej správy Komisie o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti vyplýva, že Komisia podporuje členské štáty pri úplnom a včasnom plnení ich plánov pomocou zefektívnených postupov a zlepšila tiež transparentnosť a mechanizmy na ochranu finančných záujmov EÚ.

Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti grantmi a úvermi v celkovej výške 650 miliárd eur vo všetkých členských štátoch zásadne poháňa ambiciózne investície a reformy, ktoré pomáhajú uskutočniť zelenú a digitálnu transformáciu.

Mechanizmus od svojho vzniku podnietil investície vo výške viac ako 82 miliárd eur do priamej podpory podnikov. Prebieha tiež viac ako 900 reforiem na zníženie byrokracie a urýchlenie obchodných procesov, napríklad na získanie povolení a licencií, čo pomôže zvýšiť konkurencieschopnosť priemyslu EÚ. Vďaka podpore z mechanizmu sa ušetrilo 34 miliónov megawatthodín energie, viac ako 11,8 milióna ľudí sa zúčastnilo na vzdelávaní a odbornej príprave a 9,8 milióna ľudí využilo ochranné opatrenia proti klimatickým katastrofám.

Na dosiahnutí týchto výsledkov úzko spolupracovali Komisia, členské štáty a všetky príslušné zainteresované strany spolu s Európskym parlamentom a Radou.

Do konca roka 2024 sa má z finančných prostriedkov mechanizmu vyplatiť viac ako 300 miliárd eur

Po určitých oneskoreniach v roku 2023, do veľkej miery spojených s nezákonnou inváziou Ruska na Ukrajine, vysokou infláciou, obmedzením dodávok a potrebou prijať kapitoly REPowerEU, sa plnenie a vyplácanie zrýchlilo. V kapitolách REPowerEU sa poskytujú dodatočné finančné prostriedky na reformy a investície, ktorými sa diverzifikujú dodávky energie do EÚ, urýchľuje sa zelená transformácia a podporujú sa zraniteľné domácnosti. Rada už takých kapitol schválila 26.

Komisia k dnešnému dňu dostala od 25 členských štátov 69 žiadostí o platbu a vyplatila viac ako 267 miliárd eur, t. j. už viac ako 40 % finančných prostriedkov dostupných z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Očakáva sa, že do konca roka sa vyplatia finančné prostriedky z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti vo výške viac ako 300 miliárd eur. V správe sa podrobne opisuje viacero príkladov toho, aký hmatateľný a pozitívny vplyv na občanov a podniky má pokrok v reformách a investíciách podľa šiestich politických pilierov mechanizmu.

Na financovanie mechanizmu Únia naďalej úspešne získava finančné prostriedky na kapitálových trhoch, pričom už viac ako 60,2 miliardy eur emitovala v zelených dlhopisoch NextGenerationEU.

Plnenie plánov v členských štátoch sa zjednodušilo

Vzhľadom na časovo ohraničený charakter Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti by sa všetko úsilie malo naďalej zameriavať na úplné a včasné splnenie plánov do roku 2026. Členské štáty musia pokračovať v rýchlom a úplnom vykonávaní svojich plánov obnovy, v čom ich Komisia aktívne podporuje.

V roku 2024 v tomto ohľade Komisia podnikla ďalšie kroky na podporu členských štátov. V júli aktualizovala usmernenia pre členské štáty, v ktorých zjednodušila postupy s osobitnou pozornosťou na revidovanie plánov, čo bude aj naďalej relevantné v prípade prekážok v ich plnení. Zároveň pre členské štáty zjednodušila požiadavky na podávanie správ. S cieľom posilniť súčinnosť sa navyše vyjasnili aj možnosti kombinovať prostriedky z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti s inými fondmi EÚ.

Vyššia transparentnosť

Komisia sa pri vykonávaní Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti usiluje o maximálnu zrozumiteľnosť a transparentnosť, a to aj nad rámec právnych požiadaviek.

Predložená správa napríklad obsahuje hĺbkovú analýzu údajov členských štátov o 100 najväčších konečných príjemcoch finančných prostriedkov z mechanizmu. Komisia takisto poskytuje dodatočné vysvetlenia kľúčových pojmov uvedených v nariadení o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti, ktoré sú zahrnuté do príloh k výročnej správe:

• objasnenie spôsobu, akým Komisia určuje, kedy bola reforme alebo investícii zabezpečená oprávnenosť v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti,
• objasnenie toho, čo Komisia považuje za opakujúce sa výdavky, ktoré sú vo všeobecnosti zakázané, a kritériá, ktoré riadne odôvodňujú výnimky,
• koncepcia dvojitého financovania v kontexte Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti a
• pojem „koneční príjemcovia finančných prostriedkov z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti“.

Spoľahlivá ochrana finančných záujmov Únie

Ochrana finančných záujmov EÚ je pre Komisiu najvyššou prioritou. Neustále preto posilňuje svoj rámec auditu a kontroly, pričom zohľadňuje aj odporúčania Európskeho parlamentu, Rady a Európskeho dvora audítorov. Komisia vykonala v období od septembra 2023 do augusta 2024 17 na riziku založených ex-post auditov, ktoré sa týkali uspokojivého plnenia míľnikov a cieľov. Ďalšie štyri systémové audity sa týkali vnútroštátnych systémov kontroly. Do konca roka 2023 Komisia aspoň raz vykonala audit všetkých členských štátov.

Súvislosti

Táto správa je treťou z radu výročných správ Komisie, ktoré sa týkajú vykonávania mechanizmu počas jeho trvania, ako sa vyžaduje v nariadení o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Prispeje k živému dialógu o vykonávaní mechanizmu medzi inštitúciami Únie a so zainteresovanými stranami.

Informácie uvedené v správe vychádzajú z prijatých plánov obnovy a odolnosti, ako ich Komisia posúdila, z údajov, ktoré členské štáty nahlásili do apríla 2024 v zmysle svojej povinnosti dvakrát za rok podať správu, a z vykonávania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do 31. augusta 2024.

Pokrok pri vykonávaní plánov obnovy a odolnosti možno sledovať na online portáli Recovery and Resilience Scoreboard (Hodnotiaca tabuľka obnovy a odolnosti), ktorý Komisia zriadila v decembri 2021. Viac informácií o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti nájdete na tejto stránke, ktorá obsahuje interaktívnu mapu projektov, ktoré sú z neho financované.

Ďalšie informácie

Tretia výročná správa o vykonávaní Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti [XXX]

Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti

Konsolidované znenie nariadenia, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti

Recovery and Resilience Scoreboard

Otázky a odpovede: Recovery and Resilience Facility (Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti)