Systém ochrany podnikov z EÚ pred dumpingovým a subvencovaným dovozom fungoval dobre aj v roku 2020 práve vďaka silným a inovatívnym spôsobom využívania nástrojov na ochranu obchodu, a to aj napriek praktickým výzvam, ktoré predstavuje pandémia ochorenia COVID-19. Ide o súčasť novej obchodnej stratégie Európskej komisie, keď EÚ zaujíma asertívnejší postoj pri ochrane svojich záujmov pred nekalými obchodnými praktikami.

Výkonný podpredseda Komisie a komisár pre obchod Valdis Dombrovskis v tejto súvislosti uviedol: „Keď EÚ čelí nekalým obchodným praktikám, potrebuje účinné nástroje na svoju obranu. Ide o kľúčový pilier našej novej stratégie pre otvorenú, udržateľnú a asertívnu obchodnú politiku. Nástroje na ochranu obchodu sme účinne využívali aj počas pandémie koronavírusu, zlepšili sme ich monitorovanie a presadzovanie a riešili sme nové formy subvencovania zo strany tretích krajín. Nebudeme tolerovať zneužívanie nástrojov na ochranu obchodu zo strany našich obchodných partnerov a naďalej budeme pomáhať našim vývozcom, ktorí uviazli v takejto situácii. Je veľmi dôležité, aby sa naše spoločnosti a ich pracovníci mohli vždy spoľahnúť na mocné nástroje na ochranu obchodu, ktoré ich chránia pred nekalými obchodnými praktikami.“

Na konci roka 2020 mala EÚ zavedených 150 opatrení na ochranu obchodu, čo zodpovedá úrovni činnosti z predchádzajúcich rokov, pričom počet predložených prípadov sa ku koncu roka 2020 zvýšil. Okrem toho sa Komisia vôbec po prvýkrát zaoberala novým typom subvencie, ktorú poskytujú tretie krajiny vo forme cezhraničnej finančnej podpory. Pre spoločnosti EÚ išlo o závažný problém.

V oblasti ochrany obchodu boli v roku 2020 najdôležitejšie tieto otázky:

EÚ naďalej intenzívne pracuje na ochrane obchodu

V dôsledku pandémie COVID-19 musela Komisia rýchlo prechodne zmeniť svoje pracovné postupy, najmä pokiaľ ide o overovanie na mieste. Umožnilo jej to naďalej uplatňovať uvedené nástroje podľa najvyšších noriem bez toho, aby došlo k poklesu úrovne činnosti. Ku koncu roka 2020 EÚ uplatňovala 150 opatrení na ochranu obchodu – o 10 viac ako na konci roka 2019, pričom 128 z nich bolo antidumpingových, 19 antisubvenčných a 3 opatrenia boli ochranné.

V roku 2020 Komisia začala:

• 15 prešetrovaní (v porovnaní so 16 v roku 2019) a uložila 17 predbežných a konečných opatrení (v porovnaní s 15 v roku 2019);
• 28 preskúmaní (v porovnaní s 23 v predchádzajúcom roku).

Najvyšší počet opatrení EÚ na ochranu obchodu sa týka dovozu z:

• Číny (99 opatrení),
• Ruska (9 opatrení),
• Indie (7 opatrení),
• Spojených štátov amerických (6 opatrení).

Ako si poradiť s novými typmi subvencií

V roku 2020 Komisia výraznejšie zakročila proti subvenciám, ktoré poskytujú tretie krajiny. Komisia konkrétne uložila vyrovnávacie clá na cezhraničnú finančnú podporu, ktorú Čína poskytuje spoločnostiam so sídlom v Egypte, ale vo vlastníctve Číny, ktoré vyrábajú textílie zo sklenených vlákien a výrobky z nekonečného skleneného vlákna na vývoz do EÚ.

Komisia sa tak po prvýkrát zaoberala cezhraničnými subvenciami, ktoré krajina poskytuje podnikom so sídlom v inej krajine na vývoz do EÚ.

Podpora a obrana vývozcov z EÚ, ktorí čelia prešetrovaniam na ochranu obchodu na vývozných trhoch

Rok 2020 opäť ukázal význam monitorovania opatrení na ochranu obchodu, ktoré prijímajú tretie krajiny. Počet platných opatrení na ochranu obchodu, ktoré uložili tretie krajiny proti vývozcom z EÚ, dosiahol najvyššiu úroveň od začiatku tejto monitorovacej činnosti Komisie. V platnosti bolo 178 opatrení. V roku 2020 sa zvýšil aj počet otvorených prípadov, ktorých bolo 43 v porovnaní s 37 v predchádzajúcom roku.

V správe sa uvádzajú činnosti, ktoré Komisia podniká s cieľom zabezpečiť správne uplatňovanie pravidiel WTO a riešiť procesné chyby a právne nezrovnalosti, aby nedochádzalo k zneužívaniu nástrojov na ochranu obchodu tretími krajinami. Zásahy Komisie priniesli úspech v niektorých prípadoch, keď opatrenia napokon neboli uložené, čo malo vplyv na dôležité vývozné výrobky EÚ, ako sú napríklad keramické obkladačky a hnojivá.

Silný dôraz na monitorovanie a presadzovanie pravidiel

V roku 2020 sa obnovil dôraz na monitorovanie zavedených opatrení, ako aj zmien postupov dohľadu, aby nástroje na ochranu obchodu naďalej prinášali účinok. To sa týkalo aj colných orgánov, priemyslu EÚ a v určitých prípadoch Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF). Komisia sa naďalej snažila riešiť prípady, keď sa vývozcovia snažili vyhnúť opatreniam. V roku 2020 začala tri prešetrovania obchádzania opatrení a počas roka ukončila päť takýchto prešetrovaní, pričom v štyroch prípadoch boli opatrenia rozšírené tak, aby riešili aj dovoz z tretích krajín, v ktorých podľa zistení došlo k prekládke.

V správe sa takisto pripomínajú zistenia Európskeho dvora audítorov z júla 2020, ktoré potvrdili úspešné presadzovanie nástrojov EÚ na ochranu obchodu zo strany Komisie. V správe sa uvádza niekoľko odporúčaní, ako ďalej posilniť reakciu Komisie na výzvy, ktoré prináša nekalý obchod pri dovoze. Komisia začala tieto odporúčania vykonávať v roku 2020, napríklad zlepšila monitorovanie s cieľom zabezpečiť účinnosť opatrení. 

Viac informácií

39. výročná správa o činnosti EÚ v oblasti ochrany obchodu

Dodatok k správe (pracovný dokument útvarov Komisie)

Ďalšie informácie o postupoch EÚ na ochranu obchodu a existujúce prípady