Komisia víta politickú dohodu o preprave odpadu, ktorú včera v noci dosiahli Európsky parlament a Rada a ktorou sa zabezpečí, aby EÚ prevzala väčšiu zodpovednosť za svoj odpad a nevyvážala svoje environmentálne výzvy do tretích krajín. Týmito pravidlami sa uľahčí aj využívanie odpadu ako zdroja. Dohoda prispieva k cieľu Európskej zelenej dohody znížiť znečistenie a pokročiť v obehovom hospodárstve.

Vývoz plastového odpadu z EÚ do krajín, ktoré nie sú členmi OECD, bude zakázaný. Len ak sú splnené prísne environmentálne podmienky, jednotlivé krajiny môžu prijať takýto odpad päť rokov po nadobudnutí účinnosti nových pravidiel. Vzhľadom na globálne problémy s prudkým nárastom množstva plastového odpadu a výzvy pre jeho udržateľné nakladanie sa zákonodarcovia EÚ prostredníctvom tohto opatrenia snažia predchádzať zhoršovaniu životného prostredia a znečisteniu v tretích krajinách spôsobenému plastovým odpadom, ktorý vzniká v EÚ.

Iný odpad vhodný na recykláciu sa bude vyvážať z EÚ do krajín, ktoré nie sú členmi OECD, len ak zabezpečia, že s ním budú môcť nakladať udržateľným spôsobom. Zároveň bude vďaka moderným digitalizovaným postupom jednoduchšie prepravovať odpad na recykláciu v rámci EÚ. Zintenzívni sa aj presadzovanie práva a spolupráca v boji proti nezákonnému obchodovaniu s odpadom. Nový zákon doplní novú smernicu o trestných činoch proti životnému prostrediu, v súvislosti s ktorou sa včera dosiahla politická dohoda.

Zabezpečenie udržateľného nakladania s vývozom odpadu z EÚ

Prijatými opatreniami týkajúcimi sa vývozu odpadu sa stanoví norma, pokiaľ ide o predchádzanie problémom v oblasti životného prostredia a verejného zdravia v tretích krajinách spôsobeným neudržateľným nakladaním s odpadom, ktorý vznikol inde. Toto nové nariadenie umožní vývoz odpadu do krajín, ktoré nie sú členmi OECD, len ak tieto krajiny informujú Komisiu, že sú ochotné dovážať odpad a sú schopné s ním nakladať udržateľným spôsobom. V prípade plastového odpadu nebude povolený vývoz do krajín, ktoré nie sú členmi OECD, 2,5 roka po nadobudnutí účinnosti nového zákona, pokiaľ krajina nebude môcť splniť prísne podmienky – v tomto prípade by bol povolený dovoz, ale len päť rokov po nadobudnutí účinnosti nových pravidiel.

Komisia bude tiež monitorovať vývoz odpadu do krajín OECD a prijme opatrenia, ak takýto vývoz spôsobí environmentálne problémy v krajine určenia. Okrem toho všetky spoločnosti EÚ, ktoré vyvážajú odpad mimo EÚ, budú musieť zabezpečiť, aby zariadenia prijímajúce ich odpad podliehali nezávislému auditu, ktorým sa preukáže, že s týmto odpadom nakladajú environmentálne vhodným spôsobom.

Uvoľnenie potenciálu trhu EÚ s odpadom na podporu obehového hospodárstva

Obeh odpadu na recykláciu a opätovné použitie medzi členskými štátmi je kľúčom k prechodu EÚ na obehové hospodárstvo a bezpečnosti dodávok surovín.

EÚ zmodernizuje súčasné postupy týkajúce sa odpadu z lodnej dopravy, čím sa zvýši jeho digitalizácia. Zjednodušia a zefektívnia sa aj zrýchlené postupy pre určité oprávnené zariadenia určené členskými štátmi. Tým sa uľahčí opätovný vstup odpadu do obehového hospodárstva v celej EÚ bez toho, aby sa znížila potrebná úroveň kontroly takejto prepravy.

Boj proti nezákonnému obchodovaniu s odpadom

V záujme zintenzívnenia reakcie EÚ na nezákonné obchodovanie s odpadom sa posilní spolupráca medzi členskými štátmi EÚ a budú sa uplatňovať odrádzajúcejšie sankcie voči zločincom zapojeným do nezákonného obchodovania s odpadom. Komisia bude môcť konať na mieste s cieľom podporiť vyšetrovania členských štátov v súvislosti s nadnárodnou trestnou činnosťou spojenou s obchodovaním s odpadom s priamym zapojením Úradu EÚ pre boj proti podvodom (OLAF) v týchto otázkach.

Obchodovanie s odpadom je jednou z najzávažnejších trestných činov proti životnému prostrediu, ktorá poškodzuje životné prostredie, ale aj legitímne podniky. Okrem toho existuje jasná súvislosť medzi obchodovaním s odpadom a organizovanou trestnou činnosťou. Až tretina všetkej prepravy odpadu sa považuje za nezákonnú, čo každoročne vytvára značný nezákonný zisk.

Ďalšie kroky

Európsky parlament a Rada budú teraz musieť formálne prijať nariadenie v súlade s dosiahnutou politickou dohodou. Po formálnom prijatí nadobudne nariadenie účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v úradnom vestníku.

Komisia sa už pripravuje na rýchle vykonávanie, napríklad tým, že včas sprevádzkuje digitálne postupy a oslovuje sa prostredníctvom multilaterálnych a regionálnych fór, ako aj dvojstranne, s cieľom poskytnúť podporu partnerským krajinám, ktoré vyvíjajú úsilie o zosúladenie s novými požiadavkami na vývoz. Očakáva sa, že sa tým podporia aj lepšie postupy nakladania s odpadom a zavádzanie obehovejších modelov v hospodárstvach partnerských krajín EÚ.

Súvislosti

Nové nariadenie je kľúčovým záväzkom Európskej zelenej dohody, nového akčného plánu pre obehové hospodárstvo, akčného plánu nulového znečistenia a novej stratégie EÚ na boj proti organizovanej trestnej činnosti na roky 2021 – 2025.

Odpad môže byť cenným zdrojom, ale musí sa používať opatrne. Odpad, ktorý je prepravovaný cez hranice, môže poškodiť ľudské zdravie a životné prostredie, ak nie je v cieľových krajinách riadne kontrolovaný a nenakladá sa s ním udržateľným spôsobom. Na druhej strane, takýto odpad môže mať pozitívnu ekonomickú hodnotu a takisto environmentálny prínos. Je to tak v prípade, že sa recykluje a používa ako druhotné materiály, čím nahrádza pôvodné látky a prispieva k intenzívnejšiemu obehovému hospodárstvu.

Medzinárodný obchod s odpadom je na vzostupe a EÚ v ňom zohráva významnú úlohu. V súčasnosti platné nariadenie o preprave odpadu pochádza z roku 2006. Od jeho prijatia sa vývoz odpadu z EÚ do tretích krajín výrazne zvýšil, a to najmä do krajín, ktoré nie sú členmi OECD. Nedostatok podrobných ustanovení na zabezpečenie toho, aby sa s odpadom v cieľových krajinách nakladalo udržateľným spôsobom, viedol v týchto krajinách k nedostatočnému presadzovaniu pravidiel a výzvam v oblasti životného prostredia a verejného zdravia.

Viac informácií

Návrh nového nariadenia o preprave odpadu

Webová stránka Európskej komisie o preprave odpadu

Komisia víta predbežnú dohodu o novom nariadení EÚ na zníženie emisií metánu v odvetví energetiky v Európe a v našich globálnych dodávateľských reťazcoch, ktorú dosiahli Európsky parlament a Rada. Metán je silný skleníkový plyn, ktorého vplyv na zmenu klímy prekonáva len oxid uhličitý (CO2). Výrazne tiež znečisťuje ovzdušie. Predmetná dohoda má preto zásadný význam pri plnení Európskej zelenej dohody a znižovaní čistých emisií skleníkových plynov v Únii do roku 2030 aspoň o 55 %. Priemyselné odvetvie fosílneho plynu, ropy a uhlia bude podľa nej povinné riadne merať, monitorovať, vykazovať a overovať svoje emisie metánu v súlade s najprísnejšími normami monitorovania a prijať opatrenia na ich zníženie. Táto dohoda sa dosiahla len niekoľko týždňov pred konferenciou COP28, na ktorej bude EÚ pokračovať v spolupráci s medzinárodnými partnermi na znižovaní emisií metánu.

Znižovanie emisií metánu v EÚ

Cieľom nariadenia, ktoré sa aktuálne dohodlo, je zastaviť uvoľňovanie metánu do atmosféry, ktoré sa dá odvrátiť, a minimalizovať úniky metánu, za ktoré zodpovedajú podniky pôsobiace v EÚ v oblasti energie z fosílnych zdrojov.

• Vyžaduje sa v ňom, aby prevádzkovatelia pravidelne podávali príslušným orgánom správy o kvantifikácii a meraniach emisií metánu na úrovni zdroja, a to aj v prípade neprevádzkovaných zariadení.
• Ropné a plynárenské spoločnosti sú podľa nariadenia povinné vykonávať pravidelné prieskumy svojich zariadení s cieľom zisťovať a opraviť úniky metánu na území EÚ v rámci konkrétnych lehôt.
• Zakazuje sa ním bežné odplyňovanie a spaľovanie v ropnom a plynárenskom odvetví a obmedzuje sa nerutinné odplyňovanie a spaľovanie za nevyhnutných okolností, napríklad z bezpečnostných dôvodov alebo v prípade poruchy zariadenia.
• Od roku 2027 sa ním obmedzí odplyňovanie z baní na energetické uhlie, pričom tieto podmienky sa po roku 2031 ešte sprísnia.
• Od podnikov v ropnom, plynárenskom a uhoľnom priemysle sa v nariadení vyžaduje, aby vykonali súpis uzavretých, neaktívnych, zrušených a opustených zariadení, ako sú vrty a bane, monitorovali svoje emisie a čo najskôr prijali plán na zmiernenie týchto emisií. 

Zvýšenie transparentnosti a opatrení v oblasti emisií z dovážanej ropy, plynu a uhlia

EÚ pre svoju spotrebu veľkú časť ropy, plynu a uhlia dováža. Týmto nariadením sa budú riešiť aj emisie metánu súvisiace s týmito dovozmi.

• Zriaďuje sa ním databáza transparentnosti metánu, pričom údaje o emisiách metánu nahlasované dovozcami a prevádzkovateľmi z EÚ sa sprístupnia verejnosti.
• V nariadení sa od Komisie vyžaduje, aby stanovila výkonnostné profily krajín a podnikov týkajúce sa metánu a umožnila tak dovozcom prijímať informované rozhodnutia o svojom dovoze energií.  
• Komisia zavedie aj nástroj na monitorovanie globálnych zdrojov emisií metánu a mechanizmus rýchleho varovania v prípade udalostí s nepomerne vysokými emisiami, pričom sa poskytnú informácie o množstve, výskyte a polohe zdrojov veľkého množstva emisií metánu, či už v rámci EÚ alebo mimo nej. V rámci tohto nástroja bude môcť Komisia požadovať rýchle informácie o opatreniach dotknutých krajín na riešenie týchto únikov. 
• V nariadení sa vyžaduje, aby sa od januára 2027 mohli nové zmluvy na dovoz ropy, plynu a uhlia uzatvárať len vtedy, ak si vývozcovia plnia rovnaké povinnosti týkajúce sa monitorovania, vykazovania a overovania ako výrobcovia z EÚ. V nariadení sa stanoví metodika intenzity metánu a určia sa aj maximálne úrovne, ktoré majú spĺňať nové zmluvy na ropu, plyn a uhlie.

Tieto nové povinnosti medzinárodných partnerov v oblasti transparentnosti budú podkladom pre dvojstranné a viacstranné dialógy EÚ s globálnymi partnermi v oblasti energetiky. Znížiť emisie metánu sa zaviazalo viac než 150 krajín prihlásením sa ku globálnemu záväzku o metáne s cieľom znížiť emisie metánu do roku 2030 o 30 %, pričom tento nástroj nám pomôže v spolupráci s partnermi dosiahnuť tieto dôležité ciele.

Ďalšie kroky

Aktuálnu predbežnú dohodu teraz musí oficiálne schváliť Európsky parlament aj Rada. Po dokončení tohto postupu sa nový právny predpis uverejní v Úradnom vestníku Únie a nadobudne účinnosť.

Kontext

Nariadenie EÚ o metáne v odvetví energetiky bolo navrhnuté v decembri 2021 ako súčasť návrhov na plnenie Európskej zelenej dohody. Ide o vôbec prvý právny predpis EÚ na obmedzenie škodlivých emisií metánu v odvetví energetiky. Legislatívny návrh nadväzuje na stratégiu EÚ pre metán prijatú v roku 2020.

Metán je silný skleníkový plyn, ktorého celkový vplyv na zmenu klímy prekonáva len oxid uhličitý a ktorý je zodpovedný približne za jednu tretinu súčasného otepľovania klímy. V najnovšej správe IPCC sa uvádza, že úrovne metánu sú na historicky najvyššej úrovni a výrazne nad úrovňami emisií zlučiteľnými s obmedzením otepľovania na cieľ 1,5 °C stanovený v Parížskej dohode. Znižovanie emisií metánu je jedným z najrýchlejších a najúčinnejších spôsobov, ako spomaliť globálne otepľovanie. Na dosiahnutie zmysluplného pokroku sú však potrebné presné údaje o emisiách metánu na úrovni zdroja z jednotlivých krajín a priemyselných odvetví na celom svete.

EÚ je na čele medzinárodného úsilia o zníženie emisií metánu. EÚ spolu s USA iniciovala globálny záväzok o metáne na konferencii OSN o zmene klímy COP26 v Glasgowe v roku 2021. Na vlaňajšej konferencii COP27 EÚ, ako aj Spojené štáty, Japonsko, Kanada, Nórsko, Singapur a Spojené kráľovstvo prijali spoločné vyhlásenie dovozcov a vývozcov energie o znižovaní emisií skleníkových plynov z fosílnych palív, v ktorom sa zaviazali prijať rýchle opatrenia na zníženie emisií metánu.

Ďalšie informácie 

Návrh Komisie

Emisie metánu 

Cieľom návrhu o kombinovanej doprave je zvýšiť udržateľnosť nákladnej dopravy zlepšením konkurencieschopnosti intermodálnej nákladnej dopravy – prepravy tovaru pomocou dvoch alebo viacerých druhov dopravy – vo vzťahu k výlučne cestnej doprave. Návrhom sa aktualizuje súčasná smernica o kombinovanej doprave a dopĺňa sa balík opatrení v oblasti ekologizačnejnákladnej dopravy, z ktorého väčšina bola prijatá v júli 2023. Tento balík pomôže odvetviu nákladnej dopravy zohrávať svoju úlohu pri dosahovaní cieľov Európskej zelenej dohody.

Počas intermodálnej prepravy sa jedna nákladová jednotka, ako napríklad kontajner, prepravuje prostredníctvom kombinácie nákladného automobilu, vlaku, člna, lode alebo lietadla. Kombinovaná doprava je druhom intermodálnej dopravy, ktorá kombinuje flexibilitu cestnej dopravy, ktorá by sa stále využívala na prvý/posledný úsek cesty s cieľom zabezpečiť, aby sa dosiahlo akékoľvek miesto v EÚ, s environmentálnymi vlastnosťami železničnej, vnútrozemskej vodnej dopravy alebo príbrežnej námornej dopravy počas hlavného úseku cesty.

Predmetnou revíziou sa zvýši efektívnosť a konkurencieschopnosť intermodálnej dopravy. Opätovne sa zameriava na operácie, ktoré znižujú negatívne externality v porovnaní s výlučne cestnými operáciami medzi rovnakými východiskovými a konečnými bodmi aspoň o 40 %. Digitálne platformy zriadené podľa nariadenia o elektronických údajoch o nákladnej doprave (eFTI) poskytnú nástroj na výpočet, ktorý organizátorom dopravy umožní preukázať, či je ich prevádzka oprávnená na podporu. Predložia potrebné informácie prístupným spôsobom; ostatné budú robiť akreditované digitálne systémy.

Popri existujúcich regulačných opatreniach sa v návrhu zavádza výnimka z dočasných zákazov jazdy, ako sú zákazy jazdy cez víkendy pre kombinovanú dopravu. Cieľom je zlepšiť využívanie kapacity terminálov a inej infraštruktúry tým, že sa nákladným vozidlám vykonávajúcim krátke zberné úseky umožní dostať sa do terminálov podľa potreby, a to na základe času odchodu vlaku, člna alebo lode.

V návrhu sa stanovuje cieľ konkurencieschopnosti členských štátov znížiť priemerné náklady kombinovanej dopravy „od dverí k dverám“ do 7 rokov aspoň o 10 % a vyžaduje sa od nich, aby zaviedli politiky potrebné na dosiahnutie tohto cieľa. Nová brána EÚ pre informácie o intermodálnej doprave poskytne odkazy na vnútroštátne politické rámce všetkých členských štátov, ako aj praktické informácie o zavedených opatreniach, čím sa zvýši transparentnosť vnútroštátnych opatrení.

Od prevádzkovateľov terminálov sa bude takisto vyžadovať, aby na svojich webových sídlach poskytovali minimálne informácie o službách a zariadeniach vo svojich intermodálnych termináloch v EÚ.

Ďalšie kroky

Návrh teraz posúdi Európsky parlament a Rada v rámci riadneho legislatívneho postupu.

Súvislosti 

Smernica o kombinovanej doprave bola naposledy zmenená a doplnená v roku 1992. Komisia predložila dva predchádzajúce návrhy na aktualizáciu smernice, a to v roku 1998 a v roku 2017; v oboch prípadoch Komisia stiahla návrh na zmenu, keďže spoluzákonodarcovia nedosiahli uspokojivú dohodu. Niektoré časti smernice sú však zastarané, vymedzenie a kritériá oprávnenosti spôsobujú odvetviu praktické problémy a podpora nie je taká účinná, ako by mohla byť. V rámci Európskej zelenej dohody Komisia opäť navrhla zmeniť smernicu s cieľom poskytnúť ambicióznejší podporný rámec pre prechod na iné druhy dopravy s cieľom dosiahnuť skutočnú zmenu.   

Viac informácií

Otázky a odpovede

Návrh